各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會(huì )信用體系建設的一系列重大決策部署，深入落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號），積極推進(jìn)我省住房保障領(lǐng)域信用體系建設，建立公租房保障家庭信用信息記錄管理及失信聯(lián)合懲戒機制，進(jìn)一步規范公租房準入、分配、管理、退出工作，引導保障對象誠信履約，保證保障資源的公平善用，依據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）和《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建?！?019〕55號）等規定，提出以下指導意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照國家和省委、省政府關(guān)于社會(huì )誠信體系建設的決策部署，圍繞全省公租房準入、分配、管理、退出等環(huán)節，以公租房保障家庭為信用主體，建立住房保障過(guò)程中信用信息記錄、歸集、共享機制，明確界定失信行為，構建失信聯(lián)合懲戒機制，加強誠信文化建設，引導保障家庭誠信履約，營(yíng)造住房保障領(lǐng)域良好信用環(huán)境。

二、明確工作職責

省住房城鄉建設廳負責全省公租房保障家庭信用管理工作。主要職責為：

（一）制定全省統一的保障家庭信用信息記錄、歸集、查詢(xún)和使用管理制度及信用信息失信行為記錄范圍清單，并監督執行；

（二）建立信用信息共享和信用評價(jià)結果互認機制；

（三）建立和管理全省統一的保障家庭信用檔案數據庫；

（四）對下級住房城鄉建設行政主管部門(mén)實(shí)施公租房信用信息管理工作進(jìn)行指導和監督。

市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本轄區內公租房信用信息管理工作。主要職責為：

（一）落實(shí)執行全省統一的信用信息管理制度；

（二）按照建立全省統一的信用檔案要求，做好保障家庭信用信息記錄、歸集、整理、建檔、上報等相關(guān)工作；

（三）按照管理權限，負責對保障家庭信用行為的采集、記錄、認定，制定懲戒措施清單，對保障家庭的違規失信行為生成失信清單報送上級主管部門(mén)并實(shí)施懲戒等。

三、統一保障家庭信用檔案及信用信息管理

建立全省統一的公租房保障家庭信用檔案及信用信息記錄標準。保障家庭信用檔案是對保障家庭信用信息歸集、整理、保存、加工形成的信用記錄和報告，包括保障家庭基本信息、保障情況及信用信息。

保障家庭基本信息包括保障家庭的人口、戶(hù)籍、婚姻、住房、收入、財產(chǎn)狀況等信息。

信用檔案是指保障家庭在住房保障過(guò)程中所形成的信用信息，各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)認定失信行為應當以具有法律效力的文書(shū)為依據。認定失信行為的依據包括：生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)、行政處罰和行政裁決、行政處理等行政行為決定文書(shū)，以及法律、法規或者黨中央、國務(wù)院政策文件規定可作為失信行為認定依據的其他文書(shū)。

各地要對保障家庭信用檔案進(jìn)行歸檔，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)管理，確保信用信息記錄的規范性、準確性、完整性與及時(shí)性。

四、界定公租房失信行為

依據《公租房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）等有關(guān)規定，以下行為應當認定為公租房保障家庭失信行為：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公租房的；

（二）改變所承租公租房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀的；

（四）在公租房?jì)葟氖逻`法活動(dòng)的；

（五）無(wú)正當理由，連續6個(gè)月以上閑置公租房的；

（六）承租人累計6個(gè)月以上拖欠租金的；

（七）承租人租賃期屆滿(mǎn)需要續租的，未在租賃期滿(mǎn)3個(gè)月前向住房保障主管部門(mén)提出申請，租賃期滿(mǎn)拒不騰退的；

（八）承租人提出續租申請但經(jīng)審核不符合續租條件，拒不騰退的；

（九）租賃期內，通過(guò)購買(mǎi)、受贈、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公租房配租條件，拒不騰退的；

（十）租賃期內，承租或者承購其他保障性住房，拒不騰退的；

（十一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房或領(lǐng)取租賃補貼的。

五、規范信用信息采集及信用評價(jià)工作

各地應建立程序規范的信用信息采集、失信行為認定、信用記錄評價(jià)工作機制。

信用信息的采集和記錄，要確保來(lái)源的合法性、正當性，并通過(guò)“告知書(shū)”告知信用主體。采集的內容應堅持客觀(guān)、公正、準確、完整，已采集信用信息內容發(fā)生變化或者失效的，應當及時(shí)按規定進(jìn)行變更。失信行為認定和評價(jià)應做到事實(shí)清楚、證據確鑿、依據充分。

保障家庭信用信息主要通過(guò)以下方式采集記錄：

（一）保障家庭自行申報、承諾的材料；

（二）住房城鄉建設行政主管部門(mén)在管理過(guò)程中獲取的材料；

（三）人民法院、其他部門(mén)涉及保障家庭在住房保障過(guò)程中的生效判決、行政決定的材料；

（四）社會(huì )公眾投訴、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、媒體報道保障家庭在住房保障過(guò)程中涉嫌違法違規并經(jīng)查證屬實(shí)的材料。

六、建立失信聯(lián)合懲戒機制

各地在受理或實(shí)施住房保障相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應當查詢(xún)業(yè)務(wù)對象的信用情況，對存在嚴重失信行為的列入失信聯(lián)合懲戒對象名單予以聯(lián)合懲戒，依法實(shí)施與其失信程度相適應的懲戒措施。

對涉嫌失信的保障家庭作出通知時(shí)，應提示可能列入失信懲戒對象名單的風(fēng)險，并督促其主動(dòng)改正；根據認定標準生成失信懲戒對象初步名單時(shí)，應履行告知程序，并嚴格按照有關(guān)規定依法辦理。

失信懲戒對象名單生成或變更后，認定部門(mén)應按規定逐級報送，省、市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責分級交換共享，進(jìn)行信用信息互認，由各地依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。

七、建立信用信息查詢(xún)和修復制度

（一）建立信用信息查詢(xún)制度，保障家庭可以向當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)申請查詢(xún)其信用信息。信用認定結果和評價(jià)信息應及時(shí)告知保障家庭，保障家庭認為其信用信息記錄存在錯誤或偏差的，可向當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)提出異議申請，主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內完成核查，并將核查結果以書(shū)面形式告知申請人，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應及時(shí)更正或撤銷(xiāo)。

（二）建立信用信息修復制度，通過(guò)教育引導等手段，支持保障家庭修復信用記錄。保障家庭非因主觀(guān)故意發(fā)生失信行為的，可通過(guò)自主解釋、主動(dòng)履約等方式申請修復信用。住房城鄉建設行政主管部門(mén)收到信用修復申請后，應在10個(gè)工作日內完成核查，對已整改到位的，允許信用修復。

八、保護信息安全和加強宣傳引導

（一）各地要建立健全公租房信用信息安全保障制度，明確信息記錄、歸集、交換、使用等各環(huán)節管理流程和要求，做好數據庫安全防護工作，防止信息泄露。按規定需要披露信用案例的，要按照法律法規有關(guān)要求切實(shí)加強對保障家庭的隱私保護。

（二）各地要堅持教育在先、告誡在前，引導公租房承租戶(hù)誠信申請、自覺(jué)履約。同時(shí)，要通過(guò)多種途徑，向社會(huì )各界廣泛宣傳住房保障信用體系建設的重要意義，形成共同參與、共同推動(dòng)的良好氛圍。

本指導意見(jiàn)自2022年4月29日起施行，有效期5年。

四川省住房和城鄉建設廳

2022年4月29日

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文章名稱(chēng)：四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于建立四川省公租房保障家庭信用信息記錄管理的指導意見(jiàn)

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