各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

2022年6月9日

支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略決策和省委、省政府關(guān)于“建筑強省”建設的部署要求，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

一、培育發(fā)展骨干企業(yè)。實(shí)施“建筑強企”培育行動(dòng)，在資質(zhì)升級、科技創(chuàng )新、資金籌措和市場(chǎng)競爭能力提升等方面予以支持，增強骨干企業(yè)承攬鐵路、隧道、城市軌道、機場(chǎng)港口等工程項目能力。鼓勵骨干企業(yè)建立國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng )新平臺，支持新技術(shù)應用研究并申報國家相關(guān)科學(xué)技術(shù)獎項。支持骨干企業(yè)參與工程建設國家標準和行業(yè)、地方標準以及工法編制，申請開(kāi)展建設工程初、中級職稱(chēng)自主評審，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓及職業(yè)技能等級認定工作。支持各地對年度建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次邁入1000億元、800億元、500億元、100億元級臺階的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金獎補；省財政對三州地區按照實(shí)際獎補額的45%，其余18個(gè)市按照實(shí)際獎補額的35%，從省級城鄉建設發(fā)展專(zhuān)項中安排資金予以補助。積極培育光伏建筑一體化、隔震減震、輸變電、建筑智能等“專(zhuān)精特新”企業(yè)，鼓勵各地對年度建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達20%以上且超過(guò)1億元的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性資金獎補。

二、支持企業(yè)轉型發(fā)展。加快四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、大數據、智能建造應用。加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造，從省級城鄉建設發(fā)展專(zhuān)項中安排資金對二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑項目以及高裝配率、智能建造示范項目予以獎補。積極推行工程總承包，培育工程總承包市場(chǎng)。落實(shí)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，對獲得依規批準設立的國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，發(fā)包人可給予總承包單位獎勵，同時(shí)鼓勵企業(yè)所得稅征收地對獲獎企業(yè)給予相應財政資金獎勵。對工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設項目，招標人可對投標人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項設定合理加分項。

三、推動(dòng)企業(yè)戰略合作。鼓勵省內骨干企業(yè)與入川大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體，投標參與城市軌道、地下綜合管廊、高速公路、鐵路、機場(chǎng)港口等基礎設施項目建設，對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績(jì)予以認可。建立在川央企、國有建筑業(yè)企業(yè)與民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)結對聯(lián)合機制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)拓展能力。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與各級政府平臺公司深度合作，提升企業(yè)“投融建營(yíng)”綜合管理能力。支持有條件的市（州）以骨干企業(yè)為主體、以股權多元化等方式籌建“大建工”集團，打造發(fā)展共同體。

四、加強人才隊伍建設。搭建建筑業(yè)人才服務(wù)平臺，加強對復合型、創(chuàng )新型、綜合型高級管理人才和專(zhuān)業(yè)人才的培養。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加強自主培訓，職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉扣除。鼓勵各地出臺符合行業(yè)特點(diǎn)的技能提升政策，對取得職業(yè)技能等級證書(shū)且符合條件的人員給予技能提升補貼。支持建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校、職業(yè)院校、科研機構等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育基地，打造四川建筑勞務(wù)品牌，給予企業(yè)信用激勵。廣泛開(kāi)展技能競賽，獲省級建筑技能大賽獎項的，支持申報“四川省技術(shù)能手”“四川五一勞動(dòng)獎?wù)隆钡仍u選。

五、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。推行“評定分離”和不見(jiàn)面開(kāi)標、遠程異地評標。招標控制價(jià)應按照國家、省有關(guān)計價(jià)規定編制，鼓勵發(fā)包人對價(jià)格風(fēng)險進(jìn)行合理分擔。鼓勵在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動(dòng)保障等原因停工的，給予合理工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關(guān)規定和合同約定合理分擔。規范施工現場(chǎng)人員監管“鎖證”方式，在建工程項目?jì)H“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監理單位總監理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標段施工過(guò)程中，可使用同一套滿(mǎn)足工程規模和安全生產(chǎn)要求的現場(chǎng)管理人員。推行包容審慎監管，編制和落實(shí)建筑市場(chǎng)、施工現場(chǎng)輕微違法行為免于行政處罰清單。

六、深化資質(zhì)審批改革。加快推行電子化審查、電子證書(shū)，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。擴大告知承諾制范圍，壓減企業(yè)資質(zhì)申報材料。支持特級（綜合）和一級（甲級）施工總承包企業(yè)通過(guò)依法依規重組、合并、分立等方式優(yōu)化資質(zhì)結構。完善竣工驗收專(zhuān)業(yè)分包工程等備案信息，企業(yè)承攬分包工程業(yè)績(jì)可作為其資質(zhì)升級業(yè)績(jì)。優(yōu)化安全生產(chǎn)行政許可，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)與安全生產(chǎn)許可證書(shū)變更可一同申請、一同審批。鼓勵市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)承辦本地區建筑施工企業(yè)“安全生產(chǎn)管理人員”和“特種作業(yè)人員”安全生產(chǎn)能力考核。

七、著(zhù)力減輕企業(yè)負擔。嚴格執行投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規定，全面推行工程擔保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專(zhuān)業(yè)擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現金形式繳納各類(lèi)保證金。黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工程建設項目投標保證金不超過(guò)招標項目估算價(jià)的1%。工程項目已提供履約擔?；蚩⒐で耙牙U納履約保證金的，建設單位不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔保，建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保。嚴格實(shí)行施工過(guò)程結算，落實(shí)工程預付款、進(jìn)度款和竣工結算制度，不得要求施工單位墊資建設。建設單位不得以審計機關(guān)的審計結論作為竣工結算依據，不得以未完成審計為由延期工程結算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。

八、加強金融財稅支持。建立完善政銀企合作機制，推行信用良好的建筑業(yè)企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設備、企業(yè)自建工程作為增信措施申請銀行貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構在授信額度、擔保方式、利率優(yōu)惠等方面對有市場(chǎng)、有信用的建筑業(yè)企業(yè)予以支持。支持建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)實(shí)現直接融資，拓展融資渠道。落實(shí)國家支持西部大開(kāi)發(fā)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展新能源與節能、綠色建造等領(lǐng)域研發(fā)和應用。

九、促進(jìn)外向經(jīng)濟發(fā)展。加強與重點(diǎn)?。ㄊ?、區）交流和戰略合作，專(zhuān)題舉辦宣傳推介和交流活動(dòng)，推動(dòng)四川建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。建立省外建筑市場(chǎng)對接協(xié)調機制，協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權益維護、應急處置等問(wèn)題。搭建四川建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，發(fā)布工程招標、企業(yè)用工、金融服務(wù)、法律咨詢(xún)等信息。對省外境外完成的工程業(yè)績(jì)和取得的獎項，在企業(yè)申報資質(zhì)、招標投標、優(yōu)質(zhì)工程評選、信用評價(jià)等方面應予認可。鼓勵各地對年度省外境外建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元、5億元、10億元（境外營(yíng)業(yè)收入外匯以等值人民幣計算）的出川建筑業(yè)企業(yè)分別給予一次性資金獎補。

十、健全服務(wù)保障體系。加強會(huì )商研判，協(xié)調解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立掛包幫機制，各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)領(lǐng)導班子成員至少聯(lián)系1家建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)指導，幫助企業(yè)紓困解難。建立年度營(yíng)業(yè)收入、增長(cháng)貢獻、應急搶險等建筑業(yè)企業(yè)行為通報表?yè)P激勵機制。建設單位應通過(guò)四川省工程建設項目審批管理系統辦理工程各環(huán)節業(yè)務(wù)，對非施工單位責任原因導致建設項目未按時(shí)辦理竣工驗收備案的，可根據各方責任主體簽署的工程竣工驗收報告與專(zhuān)業(yè)承包工程分包合同，在全省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺錄入相關(guān)業(yè)績(jì)信息。加強建筑工地疫情防控，支持發(fā)承包雙方結合工程實(shí)際，在建設工程造價(jià)中協(xié)商增加常態(tài)化疫情防控措施費，將因疫情防控造成施工降效、窩工等所產(chǎn)生的費用計入工程造價(jià)。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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文章名稱(chēng)：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施的通知

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