市級有關(guān)部門(mén)，軌道交通沿線(xiàn)各區住房城鄉建委，重慶交通開(kāi)投集團，市軌道集團、市鐵路集團，各軌道交通建設運營(yíng)單位、工程勘察企業(yè)、有關(guān)單位：

近年來(lái)，全國多個(gè)城市先后出現勘探鉆孔外業(yè)作業(yè)引起的軌道交通隧道被打穿、滲漏、開(kāi)裂等事故，給軌道交通建設運營(yíng)安全造成嚴重影響。為切實(shí)加強軌道交通控制保護區內工程勘察外業(yè)作業(yè)管理，確保軌道交通結構安全和運營(yíng)安全，根據《建設工程勘察設計管理條例》《重慶市建設工程勘察設計管理條例》《重慶市軌道交通條例》《重慶市軌道交通控制保護區管理辦法》等有關(guān)規定，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加強工程勘察外業(yè)作業(yè)申報管理

由建設單位核查項目勘察范圍是否在軌道控制保護區內，確需在軌道交通控制保護區內進(jìn)行工程勘察的，建設單位應當在實(shí)施前組織勘察單位會(huì )同軌道交通建設運營(yíng)單位制訂軌道交通設施的安全保護方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全保護方案），明確勘察外業(yè)作業(yè)時(shí)間、軌道控制保護區內鉆孔位置及控制深度、現場(chǎng)責任人等項目信息及安全保護措施，以書(shū)面報告形式告知軌道交通建設運營(yíng)單位，取得軌道交通建設運營(yíng)單位書(shū)面意見(jiàn)后，按規定將安全保護方案等相關(guān)資料報市住房城鄉建委進(jìn)行專(zhuān)項備案。取得專(zhuān)項備案意見(jiàn)后，勘察單位方可進(jìn)行工程勘察外業(yè)申報。

勘察單位應將市住房城鄉建委出具的專(zhuān)項備案意見(jiàn)書(shū)上傳至“工程勘察項目信息系統”，完成外業(yè)申報后方可進(jìn)場(chǎng)實(shí)施工程勘察外業(yè)作業(yè)。

二、加強工程勘察外業(yè)作業(yè)過(guò)程管理

（一）工程勘察作業(yè)前，勘察單位應對作業(yè)區域涉及控制保護區范圍進(jìn)行標識，提高作業(yè)現場(chǎng)控制保護區辨識度，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。第三方見(jiàn)證單位應對外業(yè)作業(yè)單位資質(zhì)、外業(yè)作業(yè)人員資格、安全交底、控制保護區范圍標識、鉆孔布置等情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

（二）工程勘察作業(yè)期間，勘察單位應督促各鉆探班組和機械操作人員遵守安全操作規程，嚴格按照安全保護方案進(jìn)行作業(yè)，落實(shí)安全保護措施。外業(yè)作業(yè)人員發(fā)生變化的，勘察單位應在更換人員上崗作業(yè)前再次交底，確?？刂票Ｗo區安全管理要求傳達到所有一線(xiàn)作業(yè)人員?？辈焱鈽I(yè)見(jiàn)證必須與勘察外業(yè)作業(yè)同步進(jìn)行，第三方見(jiàn)證單位應對控制保護區內工程勘察外業(yè)作業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，采用旁站方式進(jìn)行現場(chǎng)跟蹤管理，并做好旁站見(jiàn)證記錄。

任何單位或個(gè)人不得擅自修改經(jīng)專(zhuān)項備案確定的鉆孔位置、鉆孔深度等重要參數。嚴禁在未查明軌道交通資料，未制定并落實(shí)安全保護措施的情況下，盲目開(kāi)工、冒險作業(yè)。建設單位強令開(kāi)工作業(yè)的，勘察單位和第三方見(jiàn)證單位應當拒絕并及時(shí)向住房城鄉建設主管部門(mén)報告。

勘察單位、第三方見(jiàn)證單位及現場(chǎng)人員應主動(dòng)配合軌道交通建設運營(yíng)單位的安全巡查工作。外業(yè)作業(yè)過(guò)程中出現危及軌道交通安全情況的，勘察單位及外業(yè)作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，采取有效措施消除安全隱患，并將相關(guān)情況及時(shí)報送給軌道交通建設運營(yíng)單位，共同采取必要的應急處置措施，確保安全。

（三）工程勘察外業(yè)作業(yè)結束后，建設單位、勘察單位應向軌道交通建設運營(yíng)單位出具勘察外業(yè)作業(yè)完工情況報告，軌道交通建設運營(yíng)單位將外業(yè)作業(yè)完工情況報告列入安全巡查管理臺賬。

三、加強工程勘察作業(yè)安全巡查

軌道交通建設運營(yíng)單位應加強對控制保護區內工程勘察外業(yè)作業(yè)的日常安全巡查，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項備案手續辦理情況及安全保護方案落實(shí)情況；發(fā)現未完善專(zhuān)項備案手續擅自在控制保護區內實(shí)施工程勘察外業(yè)作業(yè)，或者有危及軌道交通安全行為的，應當立即制止并要求相關(guān)單位（個(gè)人）采取措施消除隱患并完善手續。對拒不采納的單位或個(gè)人，軌道交通建設運營(yíng)單位應當及時(shí)報告市、區住房城鄉建設主管部門(mén)核實(shí)查處。

四、嚴格落實(shí)工程勘察作業(yè)各方主體責任

（一）建設單位對建設工程質(zhì)量安全承擔首要責任，應當嚴格落實(shí)項目法人責任制，嚴格履行基本建設程序，依法組織工程勘察外業(yè)作業(yè)。建設單位應當到轄區規劃部門(mén)核查項目（作業(yè)）勘察范圍是否進(jìn)入軌道交通控制保護區，按規定查詢(xún)并收集軌道交通資料，及時(shí)將相關(guān)資料提供給勘察單位、第三方見(jiàn)證單位，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。建設單位應在工程勘察實(shí)施前按規定辦理軌道專(zhuān)項備案手續，定期對勘察單位、第三方見(jiàn)證單位現場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系運行、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、質(zhì)量安全責任落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現危及軌道交通安全情況的，應立即督促有關(guān)單位整改完善，對拒不整改的，按照有關(guān)規定書(shū)面報告住房城鄉建設主管部門(mén)，并按照合同約定追究相關(guān)單位違約責任。

（二）勘察單位對工程勘察外業(yè)作業(yè)質(zhì)量安全承擔主體責任?？辈靻挝粦敯凑辗煞ㄒ幒蛷娭菩詷藴蔬M(jìn)行勘察，應當建立勘察外業(yè)安全生產(chǎn)保障體系以及應急救援預案，配備相應數量的安全生產(chǎn)管理人員，嚴格執行操作規程，對勘察質(zhì)量和勘察外業(yè)作業(yè)的生產(chǎn)安全負責。工程勘察外業(yè)作業(yè)前，勘察單位應當向建設單位核實(shí)勘察外業(yè)作業(yè)范圍是否位于軌道交通控制保護區內，并認真組織現場(chǎng)踏勘，判別現場(chǎng)情況與軌道交通資料是否相符；結合實(shí)際編制安全保護方案，并滿(mǎn)足軌道交通安全保護要求?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)時(shí)，應當切實(shí)落實(shí)安全交底、孔位及孔深校核、安全管理等制度，嚴格執行安全保護方案，落實(shí)安全保護措施，確保作業(yè)現場(chǎng)安全和軌道交通安全。

（三）第三方見(jiàn)證單位對工程勘察外業(yè)作業(yè)承擔見(jiàn)證監督責任。第三方見(jiàn)證單位應嚴格按照我委《關(guān)于加強全市建設工程勘察外業(yè)工作的意見(jiàn)》的規定開(kāi)展外業(yè)見(jiàn)證，督促勘察單位及外業(yè)作業(yè)人員對影響軌道交通安全的行為進(jìn)行整改；情節嚴重的，責令暫?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)，并及時(shí)通報建設單位；對拒不整改或者應停止勘察外業(yè)作業(yè)而拒不停止的，應及時(shí)向住房城鄉建設主管部門(mén)報告。

五、強化工程勘察作業(yè)教育培訓和檢查執法

（一）建設單位、勘察單位、第三方見(jiàn)證單位應加強對管理人員、外業(yè)作業(yè)人員的安全教育培訓，提高全員軌道交通安全保護意識，履行控制保護區安全管理義務(wù)。

（二）交通、水利、城管、電力、燃氣等專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)應高度重視控制保護區管理工作，組織開(kāi)展政策宣貫，強化監督管理，加大違法違規行為查處力度，督促有關(guān)單位落實(shí)安全保護措施，切實(shí)避免本行業(yè)領(lǐng)域建設項目工程勘察外業(yè)作業(yè)活動(dòng)對軌道交通建（構）筑物、地下管線(xiàn)、設施設備等造成不利影響。

（三）市、區住房城鄉建設主管部門(mén)應加強控制保護區工程勘察外業(yè)作業(yè)檢查執法，對未完善控制保護區管理手續擅自實(shí)施外業(yè)作業(yè)的責任單位、責任人，以及勘察外業(yè)作業(yè)過(guò)程中出現危及軌道交通安全的，或者造成軌道交通建（構）筑物、地下管線(xiàn)、設施設備損壞的違法違規行為，依法嚴肅查處，并納入勘察設計行業(yè)信用管理，計入不良信用信息。對涉嫌構成犯罪的移送公安機關(guān)調查處理。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年5月25日

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文章名稱(chēng)：重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )-關(guān)于加強軌道交通控制保護區內工程勘察外業(yè)作業(yè)管理的通知

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