四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于公布房屋建筑和市政工程招標文件中限制、排斥潛在投標人行為典型事例(第二批)的通告
為持續優(yōu)化建筑領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,規范招標投標市場(chǎng)行為,加快建筑業(yè)轉型發(fā)展,現將第二批限制、排斥潛在投標人行為典型事例予以公布(見(jiàn)下表),供招標人、招標代理機構和招標投標行政監督部門(mén)在招標工作中對照檢查。
序號 |
招標項目情況 |
限制、排斥行為 |
問(wèn)題解析 |
1 |
某演播室系統改造項目設計 |
設定工程咨詢(xún)單位資信證書(shū)和咨詢(xún)工程師(投資)評分。 |
《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)改委令第9號)第八條規定:“有關(guān)工程設計、工程造價(jià)、工程監理等資格,由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認定?!惫使こ套稍?xún)有關(guān)資信和人員資格不適應于工程設計、工程造價(jià)、工程監理等。 |
2 |
某實(shí)驗樓建設項目設計 |
設定建筑專(zhuān)業(yè)設計負責人、結構專(zhuān)業(yè)設計負責人具有注冊造價(jià)工程師加分。 |
一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經(jīng)濟施工與設計業(yè)務(wù)管理,一級注冊結構工程師的考試科目包括工程經(jīng)濟,其已具備與設計相關(guān)的建筑經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)能力,設計負責人并不負責設計概算編制,設定注冊造價(jià)工程師與實(shí)際需要不相適應。 |
3 |
某實(shí)訓基地建設項目勘察設計 |
設定投標報價(jià)低于最高投標限價(jià)的80%的,其投標按低于成本作否決處理。 設定電氣專(zhuān)業(yè)負責人具有注冊電氣工程師(發(fā)輸變電)資格評分。 |
屬于變相設定最低投標限價(jià),不符合《招標投標法實(shí)施條例》第二十七條“招標人不得規定最低投標限價(jià)”的規定,招標人可以設定啟動(dòng)低于成本評審的標準線(xiàn),但不得設定為直接否決。 注冊電氣工程師分發(fā)輸變電和供配電兩個(gè)專(zhuān)業(yè),與建筑工程電氣相關(guān)的專(zhuān)業(yè)應為供配電。 |
4 |
某建設項目勘察-設計-造價(jià)一體化 |
設定業(yè)績(jì)評分個(gè)數5個(gè),設定投標報價(jià)評分標準為與評標基準價(jià)每偏離1%扣0.1分。 |
設定的業(yè)績(jì)個(gè)數和報價(jià)評分標準不符合《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件(2021年版)》的要求?!端拇ㄊ∽》亢统青l建設廳四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)<四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件>修改和補充的通知》(川建招標發(fā)〔2021〕83號)第三條規定:“招標人采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)招標的……招標文件的設定應符合服務(wù)類(lèi)標準招標文件有關(guān)要求?!?/p> |
5 |
某廠(chǎng)房工程施工監理 |
設定結構專(zhuān)業(yè)監理工程師具有注冊一級結構工程師評分。 |
招標范圍為施工階段監理,不包括勘察設計階段服務(wù),設定勘察設計類(lèi)注冊工程師與實(shí)際需要不相適應。 |
6 |
某大學(xué)學(xué)生公寓建設項目施工 |
設定公共建筑工程施工業(yè)績(jì)。 |
根據《民用建筑設計統一標準》(GB50352-2019)第3.1.1條,“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類(lèi)。其中,居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑?!惫蕦W(xué)生公寓不屬于公共建筑。 |
7 |
某機場(chǎng)航站樓及配套設施工程施工 |
在專(zhuān)用合同條款中設定不支付預付款。 |
不符合《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369)號第十二條“原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%”的規定。 |
8 |
某機場(chǎng)遷建工程綠化工程施工 |
設定市政公用工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程專(zhuān)業(yè)建造師。 |
《園林綠化工程建設管理規定》(建城〔2017〕251號)第七條規定:“各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)、招標人不得將具備住房城鄉建設部門(mén)核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標人資格條件?!?/p> 《關(guān)于統一城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號等的通知》(建城園函〔2008〕154號)規定:“城市園林綠化施工企業(yè)不執行項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度,也暫不執行建造師執業(yè)資格制度?!?/p> 其他已取消的資質(zhì)同理,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定和資質(zhì)標準實(shí)施意見(jiàn)》(建市〔2015〕20號)第(三十三)條規定:“對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建〔2001〕82號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)原標準)中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門(mén)窗、預應力、無(wú)損檢測、體育場(chǎng)地設施工程等7個(gè)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì),在相應專(zhuān)業(yè)工程承發(fā)包過(guò)程中,不再作資質(zhì)要求?!?/p> |
9 |
某建設項目配套用電工程施工 |
設定電力工程施工總承包資質(zhì)。 |
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》總則第三條第(二)項規定:“設有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程單獨發(fā)包時(shí),應由取得相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔?!痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶?zhuān)業(yè)工程單獨發(fā)包,應設定輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。 |
10 |
某職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設項目施工 |
設定業(yè)績(jì)證明材料需提供中標通知書(shū)和指定媒介發(fā)布的中標候選人公示截圖。 |
對非招標發(fā)包的工程業(yè)績(jì)構成限制、排斥。 |
2022年6月28日
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