在實(shí)際工作中，有些納稅人銷(xiāo)售了營(yíng)業(yè)范圍外的貨物或提供了營(yíng)業(yè)執照范圍外的服務(wù)，又需要開(kāi)發(fā)票，這時(shí)有些稅務(wù)局告知必須先去修改營(yíng)業(yè)執照，才能開(kāi)；但又有些稅務(wù)局對此又沒(méi)有要求，會(huì )直接代開(kāi)。

對于這種沒(méi)有統一的口徑，納稅人會(huì )十分困惑，到底能不能開(kāi)？如果自己開(kāi)了稅務(wù)不允許怎么辦？存在什么風(fēng)險？

而就在7月2日，國家稅務(wù)總局明確的進(jìn)行了答復：

除國家有明令禁止銷(xiāo)售的外，即使超出營(yíng)業(yè)執照上的經(jīng)營(yíng)范圍，也應當據實(shí)開(kāi)具發(fā)票。

也就是說(shuō)，只要實(shí)際提供了應稅行為，除國家有明令禁止銷(xiāo)售的外，即使超過(guò)營(yíng)業(yè)執照范圍，也應該如實(shí)開(kāi)票納稅，營(yíng)業(yè)執照的范圍不構成對是否開(kāi)票是否納稅的本質(zhì)問(wèn)題的阻礙。

而對于其他各地稅局，也有不同的口徑：

上海

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局12366熱點(diǎn)問(wèn)題（2018年第19期）：

問(wèn)：納稅人發(fā)生的應稅行為超出營(yíng)業(yè)執照上的經(jīng)營(yíng)范圍，是否可以開(kāi)具發(fā)票？

答：除國家明令禁止外，銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項，收款方應當向付款方開(kāi)具發(fā)票。

河北

河北省稅務(wù)局12366熱點(diǎn)問(wèn)題(202008)：

問(wèn)：納稅人發(fā)生的應稅行為超出營(yíng)業(yè)執照上的經(jīng)營(yíng)范圍，是否可以開(kāi)具發(fā)票？

答：銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項，收款方應當向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。

因此，納稅人發(fā)生應稅行為，除國家有明令禁止銷(xiāo)售的外，即使超出營(yíng)業(yè)執照上的經(jīng)營(yíng)范圍，也應當據實(shí)開(kāi)具發(fā)票。

內蒙古

內蒙古自治區國家稅務(wù)局營(yíng)改增期間增值稅發(fā)票相關(guān)問(wèn)題解答：

問(wèn)：增值稅發(fā)票的開(kāi)具范圍？

答：納稅人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日趨多元化，在主營(yíng)范圍以外也會(huì )發(fā)生其他屬于增值稅應稅范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

所以納稅人自行開(kāi)具增值稅發(fā)票或向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí)，不受其營(yíng)業(yè)執照中的營(yíng)業(yè)范圍限制，只要發(fā)生真實(shí)的應稅業(yè)務(wù)均可開(kāi)具增值稅發(fā)票。

甘肅

甘肅省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票開(kāi)具使用涉及相關(guān)政策及問(wèn)題回復：

問(wèn)：一般納稅人發(fā)生超出稅務(wù)登記經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)，是自開(kāi)發(fā)票還是由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)發(fā)票?

答：一般納稅人一律自開(kāi)增值稅發(fā)票。

問(wèn)：小規模納稅人超出經(jīng)營(yíng)范圍如何開(kāi)具發(fā)票？

答：超范圍經(jīng)營(yíng)開(kāi)具發(fā)票分以下兩種情況：

1、臨時(shí)性業(yè)務(wù)

建議向主管稅務(wù)機關(guān)說(shuō)明情況后，增加相應征收品目，自行開(kāi)具發(fā)票。

需要專(zhuān)用發(fā)票的建議攜帶代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票所需資料至主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)大廳，向主管稅務(wù)機關(guān)說(shuō)明情況，由主管稅務(wù)機關(guān)辦理代開(kāi)專(zhuān)票事宜。

2、經(jīng)常性業(yè)務(wù)

建議先聯(lián)系工商部門(mén)變更經(jīng)營(yíng)范圍，再由主管稅務(wù)機關(guān)增加相應的征收品目及征收率，自行開(kāi)具發(fā)票。

需要專(zhuān)票的建議先聯(lián)系工商部門(mén)變更經(jīng)營(yíng)范圍，再攜帶代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票所需資料至主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)大廳辦理代開(kāi)專(zhuān)票事宜。

湖北

湖北省國家稅務(wù)局營(yíng)改增政策執行口徑第四輯：

問(wèn)：納稅人發(fā)生營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，是否可以開(kāi)具發(fā)票？

答：納稅人發(fā)生營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)，可以向工商部門(mén)申請變更營(yíng)業(yè)執照范圍，工商部門(mén)不予變更營(yíng)業(yè)執照范圍的，納稅人可自行開(kāi)具發(fā)票。

可以看到，各地稅務(wù)局的態(tài)度還是比較明確，那就是只要發(fā)生了真實(shí)的應稅行為，就必須開(kāi)票納稅。

而從這次總局的一個(gè)回復我們也看出，只要有申報納稅行為，就需要給購買(mǎi)方開(kāi)具發(fā)票。

反之，如果以超范圍經(jīng)營(yíng)不開(kāi)發(fā)票，不進(jìn)行報稅，反而是有漏稅風(fēng)險。同時(shí)，如果有大量超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)票，即使都是真實(shí)發(fā)生的，即使稅務(wù)不介意，工商局也會(huì )請你去喝茶的。

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文章名稱(chēng)：超經(jīng)營(yíng)范圍可以開(kāi)票嗎？

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