川殘辦〔2022〕49號

各市(州)、縣(市、區)殘聯(lián)、住房城鄉建設行政主管部門(mén)：

為進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，按照《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》等有關(guān)要求，建立我省無(wú)障礙環(huán)境建設督導員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督導員)隊伍，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識建立督導員隊伍的重要性

習近平總書(shū)記指出“無(wú)障礙設施建設問(wèn)題，是一個(gè)國家和社會(huì )文明的標志，我們要高度重視”。無(wú)障礙環(huán)境建設是保障殘疾人平等參與社會(huì )生活、共奔小康社會(huì )的基礎和前提。殘疾人對無(wú)障礙環(huán)境感同身受，對無(wú)障礙環(huán)境有著(zhù)最直接、最現實(shí)、最迫切的需求。各地殘聯(lián)、住房城鄉建設行政主管部門(mén)要提高政治站位，認識到建立督導員隊伍有利于充分聚合調動(dòng)殘疾人和社會(huì )各方力量共同推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設，作為政府工作的有效補充，放大工作效應，提升城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設水平；有利于讓殘疾人參與到與自身權益相關(guān)的社會(huì )公共事務(wù)管理當中來(lái)，保障殘疾人融入社會(huì )權益，更好地滿(mǎn)足殘疾人日益增長(cháng)的美好生活需要；有利于密切殘聯(lián)與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步提升基層殘聯(lián)基礎管理水平，體現殘聯(lián)工作特點(diǎn)和“代表、服務(wù)、管理”的職能。

二、督導員隊伍建設的基本要求

(一)督導員組成。督導員可由省、市、縣三級殘聯(lián)從事殘疾人維權工作的工作者，殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )主席、副主席和專(zhuān)委會(huì )委員，黨代表、人大代表、政協(xié)委員和具有一定代表性、影響力的持證視力、聽(tīng)力言語(yǔ)、肢體殘疾人及精神、智力殘疾人親屬代表?yè)巍?/p>

督導員隊伍的建立以縣級為主，市級可根據實(shí)際情況建立本級督導員隊伍。每支督導員隊伍中至少有視力、聽(tīng)力言語(yǔ)、肢體殘疾人各1名。

(二)督導員基本條件。督導員應熱愛(ài)公益事業(yè)，自愿參與無(wú)障礙環(huán)境建設的體驗、督導、促進(jìn)等工作，具有較強的服務(wù)和奉獻精神；熟練掌握無(wú)障礙環(huán)境建設法律法規、相關(guān)政策和技術(shù)規范等基本知識；如實(shí)反映殘疾人對無(wú)障礙環(huán)境的需求、發(fā)現無(wú)障礙環(huán)境建設中存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。

(三)督導員管理。按照屬地管理、分級負責原則，由各地殘聯(lián)會(huì )同住房城鄉建設行政主管部門(mén)按有關(guān)規定對擬成為督導員的人員進(jìn)行崗前培訓，經(jīng)培訓考試合格后，方能取得督導員證上崗。督導員證由省殘聯(lián)統一制定樣版(見(jiàn)附件1)，各市(州)、縣(市、區)殘聯(lián)根據工作實(shí)際需要自行印制并發(fā)證。督導員證有效期2年。

督導員按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，接受發(fā)證殘聯(lián)的領(lǐng)導、監督、檢查、指導、培訓和考核。在發(fā)證殘聯(lián)和同級住房城鄉建設行政主管部門(mén)的統一組織下開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境社會(huì )監督工作。督導員不得以個(gè)人身份開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設督導工作。

三、督導員的工作內容與方式

督導員主要依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》等法律法規和無(wú)障礙環(huán)境建設的相關(guān)標準、政策開(kāi)展工作。主要工作內容包括：

(一)督導便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì )成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得公共服務(wù)、社區服務(wù)和便利的居家生活所等無(wú)障礙環(huán)境建設情況；

(二)參加國家機關(guān)和交通運輸、文化、教育、體育、醫療衛生、金融、郵政、電信、旅游等企事業(yè)單位的公共服務(wù)場(chǎng)所竣工驗收前的無(wú)障礙設施試用體驗；

(三)宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設的法律、法規、相關(guān)技術(shù)規范及知識，推進(jìn)、增強全社會(huì )的無(wú)障礙環(huán)境建設的意識，營(yíng)造關(guān)心、支持無(wú)障礙環(huán)境建設的良好社會(huì )氛圍。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各地殘聯(lián)要加強督導員隊伍的組織領(lǐng)導，高度重視、精心組建督導員隊伍，安排專(zhuān)人負責督導員的有關(guān)工作。各地殘聯(lián)、住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強督導員隊伍的培訓、指導等工作，確保督導員隊伍建設的完整和工作的規范開(kāi)展，逐步提升督導員的能力和素養。

(二)試點(diǎn)示范推進(jìn)。各市(州)殘聯(lián)會(huì )同住房城鄉建設行政主管部門(mén)共同選擇1—2個(gè)縣(市、區)開(kāi)展督導員隊伍建設試點(diǎn)工作，探索經(jīng)驗，以建立有實(shí)際工作能力的督導員團隊為基礎，做細做實(shí)相關(guān)工作，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后全面推進(jìn)。

(三)提供保障條件。督導員對無(wú)障礙環(huán)境建設的社會(huì )監督工作是公益性活動(dòng)。各地殘聯(lián)、住房城鄉建設行政主管部門(mén)要創(chuàng )造條件、積極支持督導員開(kāi)展工作，并針對督導員身份的不同給予相應的補貼(公職人員除外)。有條件的地區可為督導員辦理人身意外傷害保險。

(四)完善工作方式。各地殘聯(lián)、住房城鄉建設行政主管部門(mén)要指導、督促督導員不斷完善無(wú)障礙環(huán)境建設社會(huì )監督工作手段和措施。要建立無(wú)障礙環(huán)境建設體驗、督導等工作臺賬，做好文字、數據、照片等資料的整理存檔工作。每次督導活動(dòng)結束，要形成書(shū)面建議，經(jīng)同級殘聯(lián)、住房城鄉建設行政主管部門(mén)審核后，報有關(guān)部門(mén)辦理。要共同開(kāi)展轄區內重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)設施無(wú)障礙體驗、促進(jìn)工作，打造無(wú)障礙環(huán)境建設高質(zhì)量樣板，示范帶動(dòng)全省無(wú)障礙環(huán)境建設工作。各地還可特邀社會(huì )知名人士、無(wú)障礙環(huán)境建設領(lǐng)域專(zhuān)家、新聞媒體記者等共同參與督導活動(dòng)。

附件：四川省無(wú)障礙督導員證樣版

四川省殘疾人聯(lián)合會(huì ) 四川省住房和城鄉建設廳

2022年8月26日

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文章名稱(chēng)：四川省殘疾人聯(lián)合會(huì ) 四川住建廳關(guān)于建立無(wú)障礙環(huán)境建設督導員隊伍的通知_文件通知

文章鏈接：http://www.sxfjc.cn/13278.html

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