渝建質(zhì)安〔2022〕52號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于加強房屋市政工程非常規時(shí)段施工管理的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

今年以來(lái)，我市房屋市政工程非常規時(shí)段生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，主要原因是參建單位安全生產(chǎn)責任不落實(shí)，管理人員不在崗不履職、沒(méi)有按規定開(kāi)展安全教育培訓和作業(yè)審核審批，作業(yè)人員冒險蠻干、違章操作等，教訓十分深刻，值得高度警醒。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴格落實(shí)落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和重慶市“66項重點(diǎn)任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，切實(shí)加強非常規時(shí)段施工管理，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保工程質(zhì)量可控，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標

深學(xué)篤用習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深入貫徹市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署，嚴格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和部門(mén)監管責任，建立健全非常規時(shí)段施工管理制度，有效提升風(fēng)險防范能力，確保質(zhì)量安全工作不斷檔、不脫節，確保全市房屋市政工程領(lǐng)域質(zhì)量安全形勢持續穩定向好，以實(shí)干實(shí)績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、時(shí)段范圍

（一）房屋市政工程非常規時(shí)段是指，工作日上午8:00前、中午12：00—14：00間、下午18:00后，以及周末、法定節假日全天。

（二）除搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續作業(yè)外，原則上房屋市政工程不安排夜間（當日22:00—次日6:00）施工作業(yè)。

三、工作要求

（一）編制方案

需要在非常規時(shí)段施工作業(yè)的項目，由施工單位項目技術(shù)負責人組織編制《非常規時(shí)段施工安全管理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》須明確作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內容、帶班管理人員、責任分工、質(zhì)量安全管控要求、應急保障措施等內容。

（二）書(shū)面報審

1. 《方案》編制后，應參照《重慶市建設工程施工現場(chǎng)安全資料管理標準》（DBJ50/T-291-2018）中的《安全專(zhuān)項施工方案報審表》（表B2.5.1），經(jīng)施工單位項目經(jīng)理審核簽字蓋章、監理單位總監理工程師審查簽字蓋章，由施工單位報建設單位項目負責人簽字確認，完善《方案》報審程序。非常規時(shí)段施工作業(yè)必須嚴格落實(shí)《方案》要求。

2. 每月25日前，施工單位應根據施工計劃，由項目經(jīng)理組織生產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)下月的《非常規時(shí)段施工作業(yè)月計劃表》（見(jiàn)附件1），經(jīng)監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字確認后，組織實(shí)施。每月28日前，施工單位應將下月的《非常規時(shí)段施工作業(yè)月計劃表》報項目安全監督機構備案。

原則上施工單位不安排《非常規時(shí)段施工作業(yè)月計劃表》外的臨時(shí)作業(yè)，確需安排的，應經(jīng)監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字確認后，組織實(shí)施；并及時(shí)報項目安全監督機構備案。

（三）帶班作業(yè)

在非常規時(shí)段施工作業(yè)的項目，施工單位、監理單位等要確保每個(gè)施工作業(yè)面（點(diǎn)）有管理人員現場(chǎng)管理。工人未全數離開(kāi)作業(yè)面（點(diǎn)）的，管理人員不得提前離開(kāi)。

（四）安全巡查

在非常規時(shí)段施工作業(yè)的項目，建設單位安全管理人員、監理單位安全專(zhuān)業(yè)監理工程師、施工單位項目專(zhuān)職安全員必須開(kāi)展安全巡視巡查工作，及時(shí)糾正作業(yè)人員違章行為和督促安全隱患整改落實(shí)。

（五）工作交接

非常規時(shí)段現場(chǎng)管理人員交接班時(shí)，應對作業(yè)面（點(diǎn)）的作業(yè)內容、作業(yè)人數、機械機具、安全風(fēng)險、防護設施等情況進(jìn)行全面交接，并當場(chǎng)填寫(xiě)《非常規時(shí)段作業(yè)交班表》（見(jiàn)附件2），交接班雙方必須當場(chǎng)簽字確認。

（六）教育交底

在非常規時(shí)段施工作業(yè)的項目，施工單位必須按照規定對作業(yè)人員開(kāi)展有針對性的安全教育，未經(jīng)過(guò)安全教育的人員不得上崗。在非常規時(shí)段施工的危險性較大的分部分項工程，施工單位技術(shù)人員應按施工組織設計或專(zhuān)項安全技術(shù)措施及有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細交底說(shuō)明，特別是專(zhuān)職安全員應針對作業(yè)人員當日承擔任務(wù)、作業(yè)部位、周?chē)h(huán)境、使用工具、安全防護用品使用及操作規程進(jìn)行班前教育，并做好交底記錄簽字確認、檔案留存。

（七）管住重點(diǎn)

在非常規時(shí)段進(jìn)行基坑開(kāi)挖（高邊坡）、地下暗挖、模架搭設、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程作業(yè)的，參建單位應實(shí)施重點(diǎn)管控：

1. 建設單位應定期對施工、監理等參建單位施工現場(chǎng)安全管理體系運行、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、安全責任落實(shí)、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理等情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)責任主體和人員履行法定責任和合同義務(wù)；

2. 監理單位應結合危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項施工方案編制監理實(shí)施細則，并對危險性較大的分部分項工程施工實(shí)施專(zhuān)項巡視檢查（旁站）；

3. 施工單位應對危險性較大的分部分項工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負責人應當在施工現場(chǎng)履職，項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當對實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監督。

（八）安全防護

非常規時(shí)段施工作業(yè)區臨邊、洞口應按規定設置防護欄桿和防護網(wǎng)，作業(yè)人員應正確使用安全防護用品；涉及夜間施工的，各工序或作業(yè)區的結合部位要有明顯的發(fā)光標志，施工便道轉彎處、基坑、溝槽四周等危險部位須設置施工圍擋，懸掛紅色警示燈；夜間施工作業(yè)人員需穿戴反光工作服。

（九）質(zhì)量管控

非常規時(shí)段施工時(shí)，專(zhuān)項施工方案應完善與作業(yè)環(huán)境、條件相適應的材料、設備、施工工藝等內容，施工單位應嚴格按照經(jīng)審查合格的方案實(shí)施，監理單位應加強旁站、巡視等工作，確保施工質(zhì)量可控。

（十）值班值守

非常規時(shí)段施工時(shí)，建設、監理、施工等參建單位應嚴格落實(shí)值班值守各項制度，根據月計劃表制定《非常規時(shí)段施工作業(yè)項目月帶班值班表》（見(jiàn)附件3），明確每日帶班領(lǐng)導和值班人員，確保信息聯(lián)絡(luò )暢通和報告及時(shí)準確。施工單位值班人員應根據值班情況及時(shí)填寫(xiě)《非常規時(shí)段值守記錄表》（見(jiàn)附件4），并報建設、監理、施工單位帶班領(lǐng)導簽字確認。

四、監督管理

各區縣（自治縣）住房城鄉建委、市安管總站、市質(zhì)量總站要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，將非常規時(shí)段質(zhì)量安全管理納入日常監督檢查重點(diǎn)，及時(shí)掌握監管項目非常規時(shí)段作業(yè)安排情況，加強檢查巡查頻次，加大執法查處力度。嚴查參建單位非常規時(shí)段質(zhì)量安全責任落實(shí)情況，嚴查《方案》編制、審批、執行情況，嚴查參建單位管理人員不在崗履職、教育交底不到位、風(fēng)險隱患排查整治開(kāi)展不力、工人違章行為發(fā)現制止不及時(shí)等違法違規行為。市住房城鄉建委將結合“飛行檢查”等工作，對全市非常規時(shí)段質(zhì)量安全工作開(kāi)展抽查督查。

附件： 1. 非常規時(shí)段施工作業(yè)月計劃表

???????2. 非常規時(shí)段作業(yè)交班表

???????3. 非常規時(shí)段施工作業(yè)項目月帶班值班表

???????4. 非常規時(shí)段值守記錄表

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年6月15日

非常規時(shí)段施工作業(yè)月計劃表.docx
非常規時(shí)段作業(yè)交班表.docx
非常規時(shí)段施工作業(yè)項目月帶班值班表.docx
非常規時(shí)段值守記錄表.docx

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