京建發(fā)〔2022〕251號

各建設工程質(zhì)量檢測機構：

　　近期，多家檢測機構因在檢測工作中違規進(jìn)行檢測，嚴重違反質(zhì)量安全規定，被吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)相關(guān)責任人員涉嫌違法犯罪的行為被立案偵查。為督促工程質(zhì)量檢測機構認真吸取教訓，舉一反三，加強質(zhì)量管控，抓好工程質(zhì)量檢測工作，現將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、深刻汲取檢測違法事件教訓

　?。ㄒ唬┓课莅踩b定機構出具虛假報告

　　1.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故

　　2020年3月7日19時(shí)14分，位于福建省泉州市鯉城區的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失5794萬(wàn)元。

　　福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司違反《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》第五十三條規定，在已發(fā)現欣佳酒店建筑物鋼柱、鋼梁構件表面無(wú)防火涂層等情況下，違反技術(shù)標準，違規出具鑒定結果是“鯉城區欣佳旅館作為旅館使用功能的結構正常使用性基本滿(mǎn)足鑒定標準要求，后續使用年限為20 年”的檢驗報告，且檢驗報告中引為鑒定依據的兩部標準均已廢止。福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司承擔檢驗職責的相關(guān)工作人員，在對欣佳酒店建筑物進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測時(shí)，明知存在安全隱患，仍違反技術(shù)標準要求，故意提供虛假證明文件。該公司被吊銷(xiāo)建設工程質(zhì)量檢測機構綜合類(lèi)資質(zhì)證書(shū)，4名責任人員被吊銷(xiāo)二級建造師資格證書(shū)和福建建設工程檢測試驗人員崗位證書(shū)，以涉嫌提供虛假證明文件罪被逮捕。

　　2.湖南長(cháng)沙望城區“4.29”居民自建房倒塌事故

　　2022年4月29日中午，湖南省長(cháng)沙市望城區一居民自建房

　　發(fā)生倒塌事故，造成54人死亡。湖南湘大工程檢測有限公司對該自建房家庭旅館(4、5、6樓)進(jìn)行房屋安全鑒定后出具虛假房屋安全鑒定報告，公司法人代表譚某及相關(guān)責任人員5人涉嫌提供虛假證明文件罪，已被公安機關(guān)予以刑事拘留。

　?。ǘ┍本┦薪ㄔO工程質(zhì)量檢測機構出具虛假檢測報告

　　1.北京天儀建設工程質(zhì)量檢測所出具虛假檢測報告

　　2018年北京天儀建設工程質(zhì)量檢測所在混凝土抗壓強度試驗中，偽造了16組混凝土抗壓強度試驗的檢測數據，出具了虛假檢測報告。依據《北京市建設工程質(zhì)量條例》第七十六條第二款的規定對北京天儀建設工程質(zhì)量檢測所責令改正，處10萬(wàn)元罰款，依法吊銷(xiāo)見(jiàn)證取樣檢測資質(zhì)證書(shū)。

　　2.中震（北京）工程檢測股份有限公司出具虛假檢測報告

　　2020年中震（北京）工程檢測股份有限公司在回彈法檢測混凝土抗壓強度檢測中，偽造了回彈值和碳化深度值，出具了10組回彈法檢測混凝土抗壓強度的虛假檢測報告；在混凝土抗滲試驗中，偽造了加壓時(shí)間和滲水情況，出具了5組混凝土抗滲試驗的虛假檢測報告。依據《北京市建設工程質(zhì)量條例》第七十六條第二款的規定對中震（北京）工程檢測股份有限公司責令改正，處10萬(wàn)元罰款，一年內暫停承接工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　二、以案為鑒，守住檢測質(zhì)量底線(xiàn)

　　以上幾起嚴重的檢測質(zhì)量安全事件，暴露出檢測機構缺乏依法執業(yè)觀(guān)念，質(zhì)量安全意識淡薄，管理不力，質(zhì)控不嚴等問(wèn)題。各工程質(zhì)量檢測機構要深刻汲取前車(chē)覆轍的教訓，堅決防止僥幸心理和麻痹思想，結合實(shí)際，舉一反三，健全質(zhì)量控制標準，加強檢測人員培訓，完善風(fēng)險管理。

　?。ㄒ唬┨岣吖こ藤|(zhì)量安全意識

　　工程質(zhì)量檢測是保障工程項目質(zhì)量安全的一道重要關(guān)口，檢測造假，可能會(huì )使工程項目用上不合格材料或放過(guò)工程質(zhì)量缺陷，致使工程存在嚴重的安全隱患，對人民生命財產(chǎn)安全、人身健康造成極大的風(fēng)險隱患。各檢測機構要充分認識檢測工作在建設工程管控中的重要作用，切實(shí)站在確保人民群眾身體健康和生命安全的高度，牢固樹(shù)立質(zhì)量安全責任意識，嚴格以國家法律法規、技術(shù)規范和管理規定為依據，切實(shí)加強內部管理，強化監管措施，采取有效措施確保檢測工作質(zhì)量，嚴守工程質(zhì)量檢測數據質(zhì)量“生命線(xiàn)”，確?？陀^(guān)公正開(kāi)展質(zhì)量檢測工作，落實(shí)質(zhì)量檢測主體責任。

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　　各檢測機構要對工程質(zhì)量檢測人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規教育，增強全體檢測人員法律法規意識，了解自身的法律責任，知道違法不僅可能要面臨行政處罰，情節嚴重的，可能還要承擔刑事責任，真正做到知法、懂法、守法。一是加強《刑法》的學(xué)習，特別是有可能涉及的第二百二十九條“提供虛假證明文件罪；出具證明文件重大失實(shí)罪”條款的學(xué)習；二是加強對《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》《北京市建設工程質(zhì)量條例》的學(xué)習，熟知對“未按照有關(guān)法律法規、工程建設標準開(kāi)展檢測活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，暫停承接相關(guān)業(yè)務(wù)3個(gè)月至9個(gè)月”的“黃燈”整改，以及“出具虛假、錯誤檢測、鑒定報告的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，一年內暫停承接工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！钡摹凹t燈”退出機制。

　?。ㄈ┙z測全過(guò)程溯源的內部質(zhì)控體系

　　各檢測機構應建立覆蓋委托、收樣、試驗、審核和批準等檢測全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，嚴格按照規定對檢測數據進(jìn)行自動(dòng)采集、上傳；安裝視頻監控設備，全程記錄鋼筋、試塊、保溫材料等檢測環(huán)節，按規定保存影像資料備查，不斷提高質(zhì)控管理的自動(dòng)化、智能化水平。

　　檢測機構負責人應全面擔負起本單位質(zhì)量管理工作責任，技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、監督員等“關(guān)鍵少數”，應認真履行崗位職責，要堅持問(wèn)題導向，找準檢測工作中的薄弱環(huán)節和問(wèn)題癥結，圍繞檢測原始記錄、檢測報告、設備使用記錄、視頻監控記錄，對檢測數據的真實(shí)性、數據邏輯關(guān)系是否合理、檢測人員操作是否符合規范開(kāi)展核實(shí)，切實(shí)把檢測各環(huán)節工作抓實(shí)、抓細、抓嚴、抓到位，確保檢測數據的準確性、真實(shí)性，確保檢測工作質(zhì)量，為工程質(zhì)量安全提供有力技術(shù)保障。

　　市住房城鄉建設委將加強日?！半p隨機、一公開(kāi)”監督抽查和能力驗證比對，依法加大對未按有關(guān)技術(shù)標準和規定進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測直接出具檢測報告、篡改編造檢測數據及結果等弄虛作假違法違規行為的打擊力度，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法追究刑事責任。努力建設守信得益、失信懲戒的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　2022年7月7日

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于進(jìn)一步加強工程質(zhì)量檢測質(zhì)量管控工作的通知

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