京建發(fā)〔2022〕212號

各區住房城鄉（市）建設委，軌道交通工程各參建單位：

　　各單位要切實(shí)提高政治站位，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、市委市政府關(guān)于防汛減災和安全生產(chǎn)工作決策部署。堅持“人民至上、生命至上”原則，充分認識到軌道交通工程防汛工作的極端重要性，清醒認識進(jìn)入汛期以來(lái)夏季安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復雜性、艱巨性。要始終繃緊防汛安全這根弦，增強做好汛期軌道交通工程施工現場(chǎng)安全管理工作的緊迫感和責任感，從最危險處著(zhù)想、從最不利處準備、從最薄弱處入手，壓實(shí)防汛責任，做到提前部署、準備充分、預防得力?，F將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、堅守底線(xiàn)，從嚴從細落實(shí)防汛各項工作措施

　?。ㄒ唬┚幹品姥垂ぷ鞣桨负蛻鳖A案。各參建單位要按照年度《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程防汛工作要點(diǎn)》，及時(shí)完善防汛責任體系，堅持場(chǎng)景化設計、清單化管理、實(shí)戰化備戰，預設各種可能的場(chǎng)景困難、不利條件，編制有針對性的防汛工作方案和應急預案。將防汛工作責任逐一落實(shí)到具體崗位，分解到人員，運用手冊化、程序化模式，實(shí)現責任目標全覆蓋，堅決避免出現責任盲區。

　?。ǘ娀攸c(diǎn)工程部位防汛工作。一是與既有地鐵線(xiàn)路連通或相鄰工程要建立臺賬，重點(diǎn)排查今年計劃通車(chē)的在建工程，務(wù)必嚴格按照設計要求和規范標準設置高質(zhì)量的混凝土擋水墻，嚴禁白圖施工，必須保證擋水墻的高度、設置的擋水墻質(zhì)量能起到應急擋水作用，堅決防止雨水倒灌至既有運營(yíng)線(xiàn)路。二是涉河湖工程。要摸清鄰近河湖的工程數量，掌握河湖相關(guān)信息、本工程與鄰近河湖的平面位置和高差位置關(guān)系，制定河湖水面每上漲0.5米應采取的應急措施，堅決防止河湖水流入工程作業(yè)區。三是與大口徑雨污水管線(xiàn)緊鄰工程。要認真做好工程周邊環(huán)境和管線(xiàn)的調查，了解施工范圍內的大口徑雨污水管線(xiàn)的位置、大小、走向等情況，穿越前嚴格履行關(guān)鍵節點(diǎn)施工前條件核查程序，堅決防止管線(xiàn)滲漏、斷裂。四是施工豎井和明挖基坑。要防止因暴雨或洪水的侵害造成變形坍塌，影響結構及周邊環(huán)境安全，要在豎井和基坑周邊設置符合規定的擋水墻，防止雨污水倒灌至施工作業(yè)區。

　?。ㄈ┐_保工程場(chǎng)地周邊排水暢通。施工單位要根據水文資料和周邊市政管網(wǎng)現狀，結合工程所處位置（平面及高程）和施工場(chǎng)地情況，估算施工場(chǎng)地受降雨影響、工程周邊客水匯集等情況，認真核算周邊市政管網(wǎng)設施的排水能力，及時(shí)清理疏通工地內排水管道、和市政管網(wǎng)連接的排水管道，確保施工場(chǎng)區匯聚的降雨和客水排水順暢。

　?。ㄋ模┏掷m開(kāi)展防汛隱患排查。汛前，各參建單位主要領(lǐng)導要親自部署安排，親自帶隊對所承建的工程進(jìn)行全覆蓋防汛隱患大排查。汛期，各參建單位要持續開(kāi)展防汛隱患排查工作，重點(diǎn)檢查防汛工作方案和應急預案編制、防汛物資儲備、重點(diǎn)工程部位防汛措施落實(shí)情況等，對存在的隱患及時(shí)整改。

　?。ㄎ澹┘訌娧雌诒O測工作。一是開(kāi)展道路空洞普查，汛期前，建設單位應組織相關(guān)單位對工程影響范圍內的道路進(jìn)行空洞普查，及時(shí)組織對可能產(chǎn)生空洞的部位進(jìn)行探測和處理，并對其重點(diǎn)開(kāi)展監測，監測頻次每天不得少于1次。二是加密汛期監測頻次，施工單位應在汛期對工程敏感周邊環(huán)境、工程關(guān)鍵部位（包括結構、機電安裝、裝修等階段施工期間，停工期間及經(jīng)數據分析達到穩定階段期間）、復雜地層等位置加密監測頻次，每天不得少于1次；特別是在雨量較大時(shí)，雨后要及時(shí)進(jìn)行監測；降雨時(shí)間較長(cháng)時(shí)，應在降雨期間及時(shí)進(jìn)行監測。三是加強現場(chǎng)巡視工作，施工單位、監理單位和第三方監測單位應增加汛期施工現場(chǎng)巡視頻次，對項目在施自身風(fēng)險工程及特、一、二、三級環(huán)境風(fēng)險工程開(kāi)展每天不少于1次的現場(chǎng)巡視，在降雨過(guò)后和持續降雨期間對其應加密現場(chǎng)巡視。建設單位應結合工程風(fēng)險和預警情況加密管理巡視和專(zhuān)家巡視頻次。

　?。┱J真組織防汛知識培訓和演練。各參建單位要加強防汛知識宣傳和培訓，提高施工人員安全意識和避險自救能力。根據應急演練計劃和工程進(jìn)度，可靈活根據降雨時(shí)機，組織施工現場(chǎng)防汛實(shí)戰演練，檢驗應急預案和保障措施的有效性，提高應急處置能力。與既有線(xiàn)連接部位工程的施工，要設置短時(shí)間內可以迅速逃生至地面的有效通道，各單位要定時(shí)組織逃生演練。嚴禁將逃生通道堵塞。

　?。ㄆ撸┘訌姂北Ｕ夏芰?。建設單位要統籌安排計劃通車(chē)線(xiàn)各參建單位施工作業(yè)，每天在車(chē)站、區間、聯(lián)絡(luò )通道等工作的各單位人員要建立明細臺賬，堅持“早點(diǎn)名”“班前講話(huà)”制度，確保施工作業(yè)人員“底數清、情況明”。各參建單位要加強防汛搶險隊伍建設，堅持預防預備為主，嚴格按照防汛預案要求儲備防汛物資，“寧可備而不用，不可用而不備”。要建立物資儲備臺賬，及時(shí)補充、更新防汛物資，將物資存放在有利于隨時(shí)調用的場(chǎng)所，配備充足排澇設備，定期進(jìn)行復查核對，確保防汛物資和設備滿(mǎn)足施工現場(chǎng)防汛需求。

　?。ò耍┩晟祁A警響應機制。各參建單位要密切關(guān)注市防汛部門(mén)、氣象部門(mén)發(fā)布的汛情暴雨預警信息，按照藍色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預警級別，根據應急預案要求分層級進(jìn)行響應，堅決落實(shí)好應急人員、物資設備、通訊聯(lián)絡(luò )、問(wèn)題處置、搶險救援等各項措施。按照相關(guān)規定需要停工的作業(yè)面必須立即停止施工，采取措施確保作業(yè)面安全。

　?。ň牛娀瘧敝蛋嘀凳?。各參建單位要健全汛期值班值守制度，執行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導帶班制度。預警響應期間各級帶班領(lǐng)導、工程項目主要負責人、值班干部必須在崗、在職、在責，各類(lèi)搶險隊伍人員必須全員在位，保持通訊暢通，信息反饋及時(shí)，指令下達及時(shí)，防汛搶險及時(shí)，確保汛期指揮系統順暢、快速、準確、高效。

　　二、常抓不懈，抓緊抓實(shí)汛期安全生產(chǎn)管理工作

　?。ㄒ唬娀里L(fēng)措施落實(shí)。汛期強降雨常伴隨大風(fēng)天氣，當應急部門(mén)發(fā)布大風(fēng)藍色及以上預警時(shí)，混凝土泵車(chē)、汽車(chē)吊、履帶吊、打樁機、塔式起重機等施工機械要按照規定停止作業(yè)，保證處于安全狀態(tài)。各參建單位要對施工現場(chǎng)宿舍、食堂、辦公室、倉庫等臨時(shí)設施的安全狀況及時(shí)進(jìn)行檢查，對施工現場(chǎng)圍擋和3層以上臨時(shí)建筑進(jìn)行風(fēng)險評估和加固工作。要加強對施工圍擋的巡查，發(fā)現圍擋基礎積水、墻體傾斜、可能發(fā)生傾覆的，切實(shí)采取應急措施，防止倒塌砸傷人員。

　?。ǘ娀邢蘅臻g安全作業(yè)管理。各參建單位要按照《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程有限空間作業(yè)安全管理規定》要求，摸清本項目有限空間情況，對有限空間條件進(jìn)行確認，對有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險辨識，開(kāi)展隱患排查。嚴格遵守有限空間作業(yè)“四個(gè)嚴禁”的作業(yè)要求（未經(jīng)審批，嚴禁作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)檢測和通風(fēng)，嚴禁作業(yè)；作業(yè)現場(chǎng)無(wú)監護人員，嚴禁作業(yè)；無(wú)應急救援設備，嚴禁盲目施救），進(jìn)一步增強作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能。按照有限空間作業(yè)規章制度和操作規程，配備通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個(gè)人防護用品。制定應急預案，對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓和安全技術(shù)交底。

　?。ㄈ娀R時(shí)用電安全管理。各參建單位要建立健全臨時(shí)用電管理制度，配備臨時(shí)用電專(zhuān)業(yè)管理人員，必須持證上崗，接受安全教育培訓和安全技術(shù)交底，按照規定編制審批臨時(shí)用電施工組織設計。施工現場(chǎng)要按照規范采用TN-S接零保護系統，設置三級配電系統、逐級漏電保護系統。室外電器設備、配電箱等要按照規定進(jìn)行巡檢，采取防風(fēng)、防雨、防砸措施，雨后要對接地電阻、絕緣電阻、漏電動(dòng)作參數進(jìn)行實(shí)際測定，做好檢查檢測記錄，確保安全后方可使用。外電線(xiàn)路及電氣設備要按照規定防護，嚴格執行“一機、一閘、一漏、一箱”。

　?。ㄋ模娀鹬貦C械安全管理。對塔式起重機、門(mén)式起重機、橋式起重機、汽車(chē)吊、履帶吊、打樁機等起重機械基礎進(jìn)行全面檢查，確?；A承載力滿(mǎn)足要求、排水措施有效。檢查各類(lèi)結構連接件和錨固件，保證連接錨固可靠。對于處于獨立高度無(wú)附著(zhù)的塔式起重機，必要時(shí)進(jìn)行垂直度校驗或第三方檢驗。汽車(chē)吊、履帶吊及混凝土泵送車(chē)也要按照規定編制方案，嚴格履行進(jìn)場(chǎng)驗收程序，吊裝過(guò)程中應確保設備按方案確定的位置就位、基礎平整堅實(shí)穩固，設備應與周邊外電線(xiàn)路、周?chē)笮驮O備和建構筑物、附近基坑溝槽等保持安全距離。

　?。ㄎ澹娀访嫠蓊A防和治理。汛期降雨量大、極端天氣、地下水位上升、土壤含水率高等多重不利因素及其疊加風(fēng)險，導致在汛期更容易發(fā)生路面塌陷。各參建單位要嚴格按照設計圖紙和方案施工，嚴禁暗挖工程超挖、注漿不及時(shí)、回填不密實(shí)，嚴禁施工豎井及明挖基坑不按要求安裝和拆除鋼圍檁、使用年限超過(guò)設計要求、襯砌混凝土有空洞或大面積脫落、1米范圍內堆載，嚴禁盾構工程開(kāi)挖面土壓力不穩定、同步注漿不及時(shí)、盾尾密封不密實(shí)等。要按照要求認真開(kāi)展監測和巡視工作，提前預警路面沉降和塌陷，及時(shí)治理，減小社會(huì )影響。

　　三、強化督導，全面加強汛期安全監督檢查

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各參建單位要高度重視軌道交通工程防汛工作，進(jìn)一步強化責任擔當，不折不扣地落實(shí)防汛各項措施，堅守防汛工作目標，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。單位主要領(lǐng)導要親自抓研究、抓推動(dòng)，分管領(lǐng)導要抓具體、抓落實(shí)。施工單位（北京指揮部）負責人、監理企業(yè)總經(jīng)理每月要帶隊開(kāi)展至少一次本企業(yè)軌道交通工程項目防汛工作檢查，對發(fā)現的隱患問(wèn)題及時(shí)整改，確保安全度汛。

　?。ǘ娀O督檢查。市、區住建部門(mén)按照汛期安全生產(chǎn)的要求，及時(shí)督促開(kāi)展防汛應對和安全生產(chǎn)工作，對全市在施軌道交通工程防汛措施和安全管理落實(shí)情況開(kāi)展監督抽查、專(zhuān)項檢查、第三方監控檢查，對發(fā)現的隱患必須責令限期整改，不及時(shí)落實(shí)整改的，責令停工整改，實(shí)行差別化監管并依法依規從嚴處理處罰。對接到停工、人員撤離等指令拒不執行的，將予以嚴肅處理。

　?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各參建單位要嚴格信息報送制度，主動(dòng)、快速掌握重要汛情、險情、災情。發(fā)生事故險情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，按照邊處置、邊報告的原則，迅速上報信息，險情詳細信息1小時(shí)內書(shū)面報市、區住建部門(mén)，嚴禁不報、遲報、漏報、謊報和瞞報。要加強防汛信息收集匯總，認真總結提煉防汛工作經(jīng)驗，及時(shí)反饋先進(jìn)事跡和高效有用做法。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )  

　　2022年6月13日           

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于加強軌道交通工程防汛工作及汛期施工現場(chǎng)安全管理的通知

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