京建發(fā)〔2021〕337號

各區住房城鄉（市）建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　為加強本市老舊小區改造工程質(zhì)量安全管理工作，督促參建各方落實(shí)各項主體責任，切實(shí)將老舊小區改造工程打造成群眾滿(mǎn)意的民心工程、發(fā)展工程, 2021年9月市住房城鄉建設委開(kāi)展了城鎮老舊小區改造工程市區兩級專(zhuān)項檢查?，F將有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　本次市區兩級專(zhuān)項檢查共出動(dòng)檢查組158組次，檢查人員555人次，抽查工程188項次，檢查人員發(fā)現受檢工程存在問(wèn)題276條，其中安全隱患138條，質(zhì)量問(wèn)題138條。針對執法檢查發(fā)現的安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題，檢查組已督促相關(guān)責任單位立即進(jìn)行整改，對發(fā)現的違法違規行為，將依法及時(shí)進(jìn)行查處，確保檢查、整改工作形成閉環(huán)。市區兩級共下發(fā)《責令改正通知書(shū)》23份，涉及安全隱患12份，質(zhì)量問(wèn)題11份；擬進(jìn)行行政處罰34起，其中一般程序立案處罰18起（涉及安全隱患7起，質(zhì)量問(wèn)題11起），安全類(lèi)簡(jiǎn)易程序處罰16起。同時(shí)，將依據本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監管的規定，對此次檢查發(fā)現的違法違規企業(yè)和相應責任人進(jìn)行記分處理。

　　檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量方面

　　1.屋面混凝土找平層存在裂縫。

　　2.部分外窗四周滲漏。

　　3.個(gè)別部位外墻涂料有破損脫落。

　　4.部分位置涂料色差明顯。

　　5.個(gè)別部位混凝土有漏筋情況。

　　6.外保溫抗裂砂漿厚度不符合規范規定。

　　7.地基注漿加固材料液體硅酸鈉合格證日期未填寫(xiě)。

　　8.存在護欄未拆除的情況，設計無(wú)明確收口做法。

　　9.外墻保溫材料復試報告未見(jiàn)。

　?。ǘ┌踩矫?/p>

　　1.外防護腳手架頂部腳手板未鋪滿(mǎn)、鋪穩。

　　2.作業(yè)腳手架安全立網(wǎng)封閉不嚴。

　　3.作業(yè)腳手架與主體間距過(guò)大。

　　4.馬道擋腳板缺失。

　　5.臨時(shí)用電電源線(xiàn)支掛點(diǎn)未做絕緣保護。

　　6.分配電箱金屬?lài)鷻谖醋霰Ｗo接零。

　　7.現場(chǎng)電纜線(xiàn)沿地面明設，未采取防護措施。

　　8.現場(chǎng)配電箱未設有警告標志和滅火器。

　　9.部分作業(yè)工人未佩戴安全帽。

　　10.屋面防水作業(yè)使用液化石油氣。

　　二、安全質(zhì)量典型問(wèn)題處理及處罰情況

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量方面

　　1.北京市東城區房屋修建工程有限公司總包施工的東城區2020年老舊小區綜合整治工程-龍潭西里工程，6號樓外墻保溫節能工程已施工完成，保溫板固定采用粘接方式，按6#樓1/A-AP軸立面、6#樓A/1-43軸立面、6#樓AP/1-36軸立面、6#樓A-C/15-43/P-AD/AE-AP/15-36軸立面劃分為4個(gè)檢驗批，其中保溫板材與基層的拉伸粘結強度現場(chǎng)拉拔試驗1/A-AP軸立面做了2處，A/1-43軸立面做了2處，A-C/15-43/P-AD/AE-AP/15-36軸立面做了1處，AP/1-36軸立面做了0處，不符合《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411-2019）第4.2.7條的要求。

　　2.北京萬(wàn)興建筑集團有限公司施工的2020年大興區瀛海鎮老舊小區綜合整治項目興海園小區工程，施工現場(chǎng)存在以下質(zhì)量問(wèn)題：一是3#住宅樓外墻保溫工程已施工完成，保溫板固定采用粘接+錨固件固定方式，按東、西、南、北立面劃分為4個(gè)檢驗批，其中保溫板材與基層的拉伸粘結強度現場(chǎng)拉拔試驗東立面做了1處，西立面做了1處，南立面做了2處，北立面做了1處，不符合《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411-2019）第4.2.7條的要求；二是3#住宅樓所用外墻保溫板為硬泡聚氨酯復合板，其《通用材料試驗報告》（試驗編號：CL21-02779）顯示復試項目為：“復合板：表觀(guān)密度、吸水率、導熱系統、壓縮性能、燃燒性能等級B1級；復合板：垂直于板面方向的抗拉強度、厚度、難燃性；芯材：氧指數?！?，不符合《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50411-2019）第4.2.2條第二款的要求。

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　　1.安徽鑫悅建筑勞務(wù)有限公司分包施工的豐臺區2019年老舊小區綜合整治芳星園二區（含甲3號院）項目，勞務(wù)分包單位安徽鑫悅建筑勞務(wù)有限公司已進(jìn)場(chǎng)施工人員47人，現場(chǎng)未設置專(zhuān)職安全員，不符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十四條第（二）項的要求。

　　2.首欣建設集團有限公司施工的高碑店地區辦事處2020老舊小區綜合整治康家園小區項目（二標段）工程，施工現場(chǎng)存在如下問(wèn)題：一是7#樓屋面一名作業(yè)工人未佩戴安全帽，不符合《建設工程施工現場(chǎng)安全防護、場(chǎng)容衛生及消防保衛標準》（DB11/945-2012）第2.1.6條的要求；二是9#樓屋面電纜線(xiàn)沿地面明設，未采取防護措施，不符合《建設工程施工現場(chǎng)安全防護、場(chǎng)容衛生及消防保衛標準》（DB11/945-2012）第2.10.6條的要求；三是9#樓屋面防水作業(yè)使用液化石油氣，不符合《建設工程施工現場(chǎng)安全防護、場(chǎng)容衛生及消防保衛標準》（DB11/945-2012）第4.3.20條的要求。

　　3.北京市安泰運源建筑工程有限公司施工的交通運輸部勝古北里27號樓綜合整治項目，施工現場(chǎng)存在如下問(wèn)題：一是施工現場(chǎng)北側衛生間照明、熱水器等用電設備直接從分配電箱取電，未采用三級配電系統，不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第1.0.3條第1項的規定；二是施工現場(chǎng)未設置總配電箱，未采用三級配電系統，不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第1.0.3條第1項的規定；三是施工現場(chǎng)目前使用19臺吊籃，施工單位編制了《臨時(shí)用電施工方案》，未編制用電組織設計，不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第3.1.1條的規定；四是生活區工人宿舍內照明用電直接從分配電箱取電，未使用36V及以下安全電壓，不符合《建設工程施工現安全防護、場(chǎng)容衛生及消防保衛標準》（DB11/945-2012）第2.10.17條的規定。

　　4.北京房地集團有限公司施工的石景山區2019年老舊小區綜合整治項目(十萬(wàn)平小區、古城南路東、西小區)，施工現場(chǎng)存在如下問(wèn)題：一是石景山區十萬(wàn)平15號樓北側混凝土噴錨棚內使用的電器（電風(fēng)扇）直接從分配電箱取電，未采用三級配電系統，不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第1.0.3條第1項的規定；二是石景山區十萬(wàn)平6號樓北側分配電箱金屬?lài)鷻谖醋霰Ｗo接零，不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JGJ46-2005）第5.2.1條第4項的規定；三是石景山區十萬(wàn)平17號樓外腳手架5層作業(yè)層腳手板未鋪滿(mǎn)、鋪穩、鋪實(shí)，不符合《建設工程施工現場(chǎng)安全防護、場(chǎng)容衛生及消防保衛標準》（DB11/945-2012）第2.4.18條的規定。

　　針對上述檢查發(fā)現的所有問(wèn)題，檢查人員已當場(chǎng)向相關(guān)責任單位下發(fā)了責令改正通知書(shū)，責令其立即整改。對上述已發(fā)現違法違規行為，市住房城鄉建設委擬對相關(guān)責任單位進(jìn)行立案處理。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┥鲜龉こ谈鲄⒔▎挝粦J真總結經(jīng)驗教訓，深刻分析問(wèn)題原因，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾工作。本市老舊小區改造工程各參建單位應引以為鑒，提高政治站位，切實(shí)認識到老舊小區綜合改造是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的惠民工程、安居工程，工程質(zhì)量安全一直為社會(huì )各界廣泛關(guān)注。各參建單位要始終將工程質(zhì)量作為管理重點(diǎn)，認真履行自身安全質(zhì)量主體責任，全力將此項惠民工程、安居工程質(zhì)量落實(shí)到位。

　?。ǘ└鲄⒔▎挝粦鶕?、冬兩季季節性施工特點(diǎn)，始終保持清醒頭腦，克服麻痹思想和僥幸心理，堅持底線(xiàn)思維扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，層層壓實(shí)責任，加強現場(chǎng)安全管理。一要密切關(guān)注天氣變化，遭遇氣溫驟降等惡劣天氣時(shí)要有預案應對；二要加強一線(xiàn)作業(yè)人員施工安全教育和安全交底工作，以防觸電、防高空墜落作為施工現場(chǎng)“三級教育”的重要內容；三是遇大風(fēng)、雨雪、極寒等天氣，應按規定停止相關(guān)危險作業(yè)；四是雨雪天氣過(guò)后，要及時(shí)清除施工現場(chǎng)的積冰、積雪，確保施工現場(chǎng)符合安全生產(chǎn)條件后再重新組織施工作業(yè)。

　?。ㄈ┪沂幸堰M(jìn)入秋季，大風(fēng)天氣增多，氣候干燥，針對老舊小區綜合改造工程帶戶(hù)施工的情況，各參建單位應結合老舊小區工程施工特點(diǎn)及秋、冬季季節施工特點(diǎn)，加強施工現場(chǎng)消防安全管理，按要求配置消防器材，及時(shí)清理施工現場(chǎng)可燃材料，深入排查治理消防安全隱患，進(jìn)一步提高施工現場(chǎng)消防管理水平，避免火災事故發(fā)生。同時(shí)，各參建單位應吸取近期頻發(fā)的電動(dòng)車(chē)火災事故的教訓，施工現場(chǎng)電動(dòng)車(chē)要固定場(chǎng)所停放，不得進(jìn)入臨建房屋，充電時(shí)應由專(zhuān)人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電，確保周?chē)鸁o(wú)易燃及可燃物。

　　特此通報。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　2021年10月18日      

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于全市城鎮老舊小區改造工程專(zhuān)項檢查情況的通報

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