中華人民共和國自然資源部令

第　8　號

《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2022年10月27日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2023年1月1日起施行。

部　長(cháng)　　王廣華

2022年11月8日

地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法

（2022年10月27日自然資源部第2次部務(wù)會(huì )議通過(guò)）

第一條　為了加強地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內從事地質(zhì)災害危險性評估以及地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監理等地質(zhì)災害防治活動(dòng)的單位，應當依照本辦法的規定取得地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內從事地質(zhì)災害防治活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害危險性評估，是指在地質(zhì)災害易發(fā)區進(jìn)行工程建設或者編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的國土空間規劃時(shí)，對建設工程或者規劃區遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的可能性和建設工程引發(fā)地質(zhì)災害的可能性作出評估，提出具體預防治理措施的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害治理工程，是指開(kāi)展勘查、設計、施工、監理等專(zhuān)項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患的工程。

第四條　地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。

第五條　地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)分為以下專(zhuān)業(yè)類(lèi)別：

（一）地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)；

（二）地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)；

（三）地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)。

第六條　自然資源部負責全國地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)工作的監督管理。

省級人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)災害防治單位甲級、乙級資質(zhì)的審批和監督管理。

第七條　申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位應當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，其中申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)應當具有企業(yè)法人資格；

（二）具有資源與環(huán)境類(lèi)、土木水利類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中單位技術(shù)負責人應當具有高級技術(shù)職稱(chēng)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中退休人員數量不超過(guò)本辦法規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員最低數量要求的百分之十；

（三）具有與從事的地質(zhì)災害防治活動(dòng)相適應的技術(shù)裝備和設施，其中申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)應當具備全站儀、水準儀、探地雷達等設備，申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)應當具備全站儀、水準儀、錨桿錨索鉆機、鑿巖機等設備；

（四）具有健全的安全管理體系和質(zhì)量管理體系。

第八條　除本辦法第七條規定的條件外，申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位還應當具備以下人員和業(yè)績(jì)條件：

（一）甲級資質(zhì)

1.人員條件：申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類(lèi)、土木水利類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于五十人，其中高級、中級技術(shù)職稱(chēng)人員總數不少于二十五人，高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于十人；

申請地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類(lèi)、土木水利類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于三十人，其中高級、中級技術(shù)職稱(chēng)人員總數不少于十五人，高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于五人。

2.業(yè)績(jì)條件：申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內應當獨立承擔并完成地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程勘查項目、地質(zhì)災害治理工程設計項目總數不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于六十萬(wàn)元；

申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內應當獨立承擔并完成地質(zhì)災害治理工程施工項目不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于五千萬(wàn)元；

申請地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內應當獨立承擔并完成地質(zhì)災害治理工程監理項目不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于三十萬(wàn)元。

（二）乙級資質(zhì)

人員條件：申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類(lèi)、土木水利類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于十人，其中高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于三人；

申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類(lèi)、土木水利類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數不少于二十人，其中高級技術(shù)職稱(chēng)人員不少于五人。

第九條　地質(zhì)災害危險性評估項目分為一級、二級兩個(gè)級別。

從事下列活動(dòng)之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于一級：

（一）在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區進(jìn)行建設項目；

（二）在地質(zhì)環(huán)境條件中等復雜地區進(jìn)行較為重要建設項目；

（三）編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的國土空間規劃。

前款規定以外的其他建設項目地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于二級。

建設項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的分類(lèi)，按照地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)規范有關(guān)國家標準執行。

第十條　地質(zhì)災害治理工程項目分為一級、二級兩個(gè)級別。

符合下列條件之一的，為一級地質(zhì)災害治理工程項目：

（一）地質(zhì)災害治理工程施工經(jīng)費在五百萬(wàn)元及以上；

（二）單獨立項的地質(zhì)災害治理工程勘查項目經(jīng)費在二十萬(wàn)元及以上；

（三）地質(zhì)災害治理工程勘查、設計項目總經(jīng)費在四十萬(wàn)元及以上；

（四）對于治理特大型、大型地質(zhì)災害而開(kāi)展的地質(zhì)災害治理工程。

前款規定以外的地質(zhì)災害治理工程項目級別屬于二級。

第十一條　具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災害防治單位，可以承攬相應一級、二級地質(zhì)災害危險性評估項目及地質(zhì)災害治理工程項目。

具有乙級資質(zhì)的地質(zhì)災害防治單位，僅可以承攬相應二級地質(zhì)災害危險性評估項目及地質(zhì)災害治理工程項目。

同一地質(zhì)災害治理工程的監理單位與施工單位不得具有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十二條　申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位，應當向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（一）資質(zhì)申請書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；

（三）有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱(chēng)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、申請前連續三個(gè)月由本單位繳納社會(huì )保險記錄文件，技術(shù)負責人的任命或者聘任文件；

（四）本單位設備的所有權材料；

（五）職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)或者安全管理制度文件；

（六）質(zhì)量管理體系認證證書(shū)或者質(zhì)量管理制度文件。

除前款規定的條件外，申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計甲級資質(zhì)的單位，還應當提供相關(guān)業(yè)績(jì)的項目合同、驗收報告或者專(zhuān)家評審意見(jiàn)；申請地質(zhì)災害治理工程施工甲級資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監理甲級資質(zhì)的單位，還應當提供相關(guān)業(yè)績(jì)的項目合同、驗收報告。

申請材料中涉及國家秘密的信息應當進(jìn)行脫密處理后提交。

第十三條　省級人民政府自然資源主管部門(mén)對申請單位提出的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請，應當根據下列情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書(shū)；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內一次告知申請單位需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/p>

（三）申請事項依法不屬于本機關(guān)職責范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)機關(guān)提出申請。

第十四條　省級人民政府自然資源主管部門(mén)可以網(wǎng)上受理、審查地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請。省級人民政府自然資源主管部門(mén)受理申請后，應當依據本辦法第七條、第八條規定的條件，對申請材料進(jìn)行審查。

省級人民政府自然資源主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審。必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。

省級人民政府自然資源主管部門(mén)在作出準予行政許可的決定前，應當對擬批準或者不予批準的單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，對公示內容無(wú)異議的，省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當作出審批決定；對公示內容有異議的，省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當予以復核。

省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當結合地方實(shí)際，細化審批標準和流程，明確核查重點(diǎn)和核查方式。

第十五條　省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當自受理地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請之日起二十個(gè)工作日內作出是否批準的書(shū)面決定。

因特殊情況在二十個(gè)工作日內不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請單位。

省級人民政府自然資源主管部門(mén)作出批準地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)決定的，應當向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告。省級人民政府自然資源主管部門(mén)作出不予批準決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條　地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。

電子地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)和紙質(zhì)地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力。地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)樣式由自然資源部統一規定，實(shí)行統一編號。

第十七條　地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要繼續從業(yè)的，地質(zhì)災害防治單位應當在有效期屆滿(mǎn)六十個(gè)工作日前向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)提出延續申請，并依照本辦法第十二條有關(guān)規定提交申請材料。

受理延續申請的省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當在地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十八條　地質(zhì)災害防治單位名稱(chēng)、住所發(fā)生變更的，應當在有關(guān)事項變更后三十個(gè)工作日內向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)提交有關(guān)部門(mén)的核準材料，申請換發(fā)新的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)。

第十九條　地質(zhì)災害防治單位有下列情形之一的，單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當依法予以注銷(xiāo)資質(zhì)：

（一）地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）地質(zhì)災害防治單位依法終止的；

（三）地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回的；

（四）地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的；

（五）地質(zhì)災害防治單位申請注銷(xiāo)地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的。

第二十條　地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)遺失、損毀的，可以向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)申請補領(lǐng)。

第二十一條　地質(zhì)災害防治單位在獲得地質(zhì)災害防治單位乙級資質(zhì)證書(shū)兩年后，符合本辦法規定的甲級資質(zhì)條件的，可以申請相應甲級資質(zhì)。

第二十二條　地質(zhì)災害防治單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉制為企業(yè)，需要變更單位名稱(chēng)的，應當向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)申請換發(fā)新的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)。除本辦法第十八條規定材料外，申請單位還應當提交上級單位或者主管部門(mén)關(guān)于合并或者轉制的批復文件；企業(yè)無(wú)上級單位或者主管部門(mén)的，應當提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會(huì )、董事會(huì )決議。

地質(zhì)災害防治單位發(fā)生分立的，應當及時(shí)向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門(mén)申請辦理地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續。分立后需要繼續從業(yè)的，應當重新申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)。

第二十三條　省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺填報地質(zhì)災害防治單位有關(guān)管理信息。

自然資源部可以采取網(wǎng)上審查和實(shí)地核查等方式，對省級人民政府自然資源主管部門(mén)實(shí)施地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)審批情況進(jìn)行監督檢查。

第二十四條　地質(zhì)災害防治單位應當在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺填報單位基本情況、地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程項目等地質(zhì)災害防治活動(dòng)等信息，并向社會(huì )公示。

第二十五條　地質(zhì)災害防治單位應當建立健全內部管理制度，明確質(zhì)量安全管控職責及工作流程，保障地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量。

第二十六條　省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，采取隨機搖號的方式，按照不低于百分之十的比例確定抽查的地質(zhì)災害防治單位，組織對地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)情況和從事地質(zhì)災害防治活動(dòng)情況進(jìn)行監督檢查。

第二十七條　省級人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)情況的監督管理，重點(diǎn)對地質(zhì)災害防治單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、項目業(yè)績(jì)真實(shí)性、質(zhì)量安全管理體系等情況進(jìn)行檢查。

第二十八條　市、縣級人民政府自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)災害防治活動(dòng)的日常監督管理。

第二十九條　地質(zhì)災害防治單位應當配合自然資源主管部門(mén)開(kāi)展監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第三十條　任何單位和個(gè)人對違反本辦法規定的行為，有權向縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)舉報。接到舉報的自然資源主管部門(mén)應當及時(shí)依法處理。

第三十一條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)依照《地質(zhì)災害防治條例》第四十四條的規定予以處罰：

（一）未取得地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工及監理業(yè)務(wù)的；

（二）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工及監理業(yè)務(wù)的。

第三十二條　違反本辦法規定，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)的，由省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)依照《地質(zhì)災害防治條例》第四十五條的規定予以處罰。

第三十三條　申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位違反本辦法規定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，省級人民政府自然資源主管部門(mén)應當依法作出不予受理或者不予批準的決定，并按照程序將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺上予以公示。該單位在一年內再次申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的，省級人民政府自然資源主管部門(mén)不予受理。

第三十四條　地質(zhì)災害防治單位違反本辦法規定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書(shū)的，由省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規定予以撤銷(xiāo)；并按照程序將其列入地質(zhì)勘查單位嚴重失信主體名單。該單位在三年內再次申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的，省級人民政府自然資源主管部門(mén)不予受理。

第三十五條　監督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令其限期整改，并按照程序由省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺上予以公示。

第三十六條　違反本辦法規定，縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)的工作人員在地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十七條　本辦法所稱(chēng)資源與環(huán)境類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)工程、勘查技術(shù)與工程、資源勘查工程、地下水科學(xué)與工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘探、地質(zhì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)。

本辦法所稱(chēng)土木水利類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)包括巖土工程、結構工程、防災減災工程及防護工程、水利水電工程、水工結構工程等專(zhuān)業(yè)。

第三十八條　本辦法施行前取得的地質(zhì)災害防治單位甲級、乙級資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)有效期內繼續有效。

本辦法施行前取得地質(zhì)災害防治單位丙級資質(zhì)的單位已經(jīng)承攬地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程項目的，可以按照原資質(zhì)管理辦法規定的從業(yè)范圍繼續完成相關(guān)項目；需要承攬新的地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程項目的，應當依據本辦法規定申請地質(zhì)災害防治單位乙級資質(zhì)。

第三十九條　本辦法自2023年1月1日起施行。原國土資源部2005年5月20日發(fā)布的《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質(zhì)災害治理工程監理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）同時(shí)廢止。

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文章名稱(chēng)：地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法(自然資源部令第8號)

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