根據《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）、住建部《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監管的通知》（建辦標〔2021〕26號）要求，為落實(shí)行業(yè)監管職責，北京市建設工程造價(jià)管理總站于2022年繼續對我市造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制的最高投標限價(jià)實(shí)施雙隨機抽查，現將2022年抽查情況公布如下：

　　一、抽查基本情況

　　2022全年，我站于北京工程建設公共資源行政監督平臺共抽查在招新建工程最高投標限價(jià)共29項。其中，房屋建筑工程19項，市政工程10項，共涉及工程總造價(jià)近33億元。

　　抽查項目選取嚴格按照雙隨機方式，即隨機抽取檢查對象和隨機抽取第三方造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)供應商，項目最高投標限價(jià)審核采用服務(wù)供應商和我站專(zhuān)業(yè)科室對抽查項目進(jìn)行雙重復核的審核流程，確保抽查結果的客觀(guān)、公正和準確。

　　經(jīng)查，有9個(gè)項目的最高投標限價(jià)編制質(zhì)量較好、誤差較小，有5個(gè)項目的編制質(zhì)量較差，存在違規問(wèn)題較嚴重、誤差較大的情況?？傮w來(lái)看，2022年最高投標限價(jià)編制質(zhì)量較往年有所提升，平均誤差比例較去年有所降低。

　　對抽查中存在輕微問(wèn)題的企業(yè)，我站均已將具體問(wèn)題函告企業(yè)，并要求其自行整改；對抽查中存在違規問(wèn)題較嚴重的5家企業(yè)，我站聯(lián)動(dòng)我委招標中心，對項目的招投標活動(dòng)做出適當調整，并責令企業(yè)限期改正，根據有關(guān)規定對企業(yè)和人員給予記分處理，并作為不良信息計入相應信用評價(jià)系統。

　　二、具體結果公布

　　抽查中成果文件質(zhì)量較好、誤差較小的9個(gè)項目名稱(chēng)及其編制單位詳見(jiàn)下表：

　　抽查中成果文件質(zhì)量較差的5個(gè)項目名稱(chēng)詳見(jiàn)下表：

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　2022年抽查過(guò)程中部分項目存在人為壓價(jià)、文件政策執行不到位、編制不規范等問(wèn)題，具體問(wèn)題如下：

　?。ㄒ唬┤藶閴旱妥罡咄稑讼迌r(jià)。在抽查的項目中有一部分項目存在委托人以概算低為由，要求編制單位壓價(jià)的情形，反映出作為工程質(zhì)量第一責任人的建設單位缺乏造價(jià)是工程質(zhì)量、安全重要保障的意識，對一味壓價(jià)的后果缺乏充分的認識。

　?。ǘ┤瞬臋C消耗量未按照2021年預算消耗量標準執行。如昌平新城沙河組團馬滿(mǎn)路道路及管線(xiàn)工程(二標段)項目中，欄桿拆除清單項組價(jià)未按照《2021北京市建設工程計價(jià)依據——預算消耗量標準》相應子目的生產(chǎn)要素消耗量執行。

　?。ㄈ┤斯?、材料價(jià)格未按照相關(guān)規定計取。如順黃路（北苑東路—京承高速公路）道路工程2#標段項目中，粗粒式瀝青混凝土、中粒式混凝土、細粒式瀝青混凝土、預拌豆石混凝土等材料價(jià)格在基期信息價(jià)的基礎上人為全部統一調低，僅此一項導致最高投標限價(jià)偏低約3.19%。

　?。ㄋ模┌踩拿魇┕べM計取低于相關(guān)標準。如清河安寧莊東路1號院項目道路工程中，安全文明施工費遠低于《北京市配套2021年<預算消耗量標準>計價(jià)的安全文明施工費等費用標準》（京建發(fā)〔2021〕404號）中“達標”標準。

　?。ㄎ澹壨粱蛟料{費計取低于相關(guān)標準。如大興區冰上運動(dòng)中心項目中，棄土或渣土消納費遠低于《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項的通知》（京建法〔2017〕27號）中的相關(guān)標準。

　?。┣鍐谓M價(jià)與清單特征描述不符。如朝陽(yáng)區東壩車(chē)輛基地綜合利用項目1101-A002-1地塊R2二類(lèi)居住用地（配建“保障性租賃住房”）（施工一標段）中，僅安裝工程部分約260條清單項組價(jià)與清單特征描述不一致。

　?。ㄆ撸┳罡咄稑讼迌r(jià)編制范圍與招標文件范圍不一致。如房山區西潞街道社區衛生服務(wù)中心項目，招標文件的招標范圍中并未包含消防工程，而最高投標限價(jià)中含有消防工程。

　　四、下一步工作開(kāi)展

　?。ㄒ唬┏掷m優(yōu)化最高投標限價(jià)抽查工作。根據上一年度抽查工作情況和結果，實(shí)施差別化抽查；拓寬最高投標限價(jià)抽查范圍，最大限度提高工程計價(jià)行為抽查覆蓋面。

　?。ǘ┲鸩浇z查結果與信用評價(jià)關(guān)聯(lián)機制。進(jìn)一步強化抽查檢查結果運用，抽查結果作為加分或減分項計入信用評價(jià)體系，同時(shí)根據信用評價(jià)結果對企業(yè)實(shí)施差別化抽查，充分發(fā)揮抽查效能，逐步規范計價(jià)行為。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮部門(mén)聯(lián)合監管的作用。聯(lián)動(dòng)市市場(chǎng)監督管理局對最高投標限價(jià)的編制單位適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查，形成監管合力，提升監管效能，規范企業(yè)執業(yè)行為。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘靸r(jià)從業(yè)人員的綜合能力。加強對造價(jià)從業(yè)人員的培訓宣貫，督促從業(yè)人員熟悉掌握有關(guān)法律、法規、規章及計價(jià)依據，盡快建立與市場(chǎng)化改革相適應的知識結構，不斷提升自身綜合能力，從而提高成果文件的編制水平。

　　北京市建設工程造價(jià)管理總站

　　2023年1月28日    

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文章名稱(chēng)：2022年北京市新建工程最高投標限價(jià)抽查情況

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