[ 索引號 ]	11500000MB19461215/2021-00581	[ 發(fā)文字號 ]	渝建管〔2021〕91號
[ 主題分類(lèi) ]	城鄉建設（城鄉管理）	[ 體裁分類(lèi) ]	其他公文
[ 發(fā)布機構 ]	市住房城鄉建委
[ 成文日期 ]	2021-04-14	[ 發(fā)布日期 ]	2021-04-14

渝建管〔2021〕91號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《重慶市2021年建筑業(yè)管理

工作要點(diǎn)》的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為做好2021年建筑業(yè)管理工作，推動(dòng)全市建筑業(yè)改革發(fā)展，市住房城鄉建委制定了《重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

附件：重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2021年4月9日

重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)

2021年，全市建筑業(yè)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，進(jìn)一步落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深化建筑業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)行業(yè)轉型升級，規范建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

一、大力推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展

（一）做好建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規劃

系統總結“十三五”期間我市建筑業(yè)發(fā)展成果，認真梳理發(fā)展中存在的不足，深入分析“十四五”期間建筑業(yè)發(fā)展面臨的機遇，明確工作目標，以培育壯大龍頭骨干企業(yè)、大力推行工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)、促進(jìn)大數據智能化與行業(yè)深入融合、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化、夯實(shí)建設單位首要責任、培育建筑企業(yè)自有工人隊伍、促進(jìn)川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)任務(wù)，編制出臺重慶市建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規劃。

（二）深化資質(zhì)“放管服”改革

落實(shí)住建部建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，完善企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規定，細化審批標準和要求，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。調整資質(zhì)審批權限，做好住建部下放的部批資質(zhì)審批承接，將我委許可的部分建筑施工專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)和特種工程資質(zhì)審批權下放至區縣住建部門(mén)。簡(jiǎn)化資質(zhì)申報的辦公場(chǎng)所相關(guān)證明、技術(shù)工人職業(yè)培訓合格證書(shū)或職業(yè)技能證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等材料，進(jìn)一步擴大告知承諾試點(diǎn)范圍，提高群眾辦事便利性。

（三）扶優(yōu)扶強市場(chǎng)主體

培育高資質(zhì)等級企業(yè)，梳理一批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升特名單、監理企業(yè)資質(zhì)升綜合甲級名單，支持符合條件的企業(yè)提檔升級。積極引進(jìn)一批外地高等級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)在我市注冊落戶(hù)，力爭我市特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)明顯增加。支持我市龍頭企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合建設軌道交通、城市道路、橋梁、隧道等基礎設施項目，提升本地企業(yè)工程技術(shù)能力。

（四）完善工程建設組織模式

推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)調研，掌握企業(yè)全過(guò)程咨詢(xún)開(kāi)展情況，支持企業(yè)整合資源、完善咨詢(xún)資質(zhì)、擴大業(yè)務(wù)范圍，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。積極引導政府投資工程帶頭率先開(kāi)展試點(diǎn)，對試點(diǎn)項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

（五）深化區域建筑業(yè)合作發(fā)展

落實(shí)《深化成渝地區雙城經(jīng)濟圈建筑業(yè)“放管服”改革合作協(xié)議》，加強與四川省住建部門(mén)的溝通聯(lián)系，從推進(jìn)服務(wù)聯(lián)辦、推動(dòng)監管聯(lián)合、加強信用聯(lián)通、實(shí)現數據聯(lián)網(wǎng)、強化審批聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新成果聯(lián)享等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。與山東省住建部門(mén)持續交流協(xié)作，構建渝魯建筑業(yè)協(xié)作發(fā)展通道，扎實(shí)推動(dòng)東西部協(xié)作。以川渝、魯渝合作為示范，促進(jìn)與其他區域的建筑業(yè)合作發(fā)展。

（六）積極引導施工企業(yè)培育自有工人

貫徹落實(shí)住建部等部門(mén)《關(guān)于加快培育新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)》，制定出臺《重慶市培育建筑企業(yè)自有工人隊伍實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)、裝配式企業(yè)和總承包企業(yè)按各自特點(diǎn)建立自有工人隊伍。開(kāi)展建筑施工企業(yè)自有工人培育試點(diǎn)工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)探索出臺金融、稅收、市場(chǎng)準入、培訓補貼、工人權益保障等激勵政策。

二、不斷規范建筑市場(chǎng)秩序

（七）構建以信用為基礎的新型監管機制

構建統一規范的建筑業(yè)信用管理體系。以體現誠信本質(zhì)、結合日常監管、操作簡(jiǎn)便高效、實(shí)現互通共享為工作思路，針對建筑施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和檢測機構建立基本一致的信用評價(jià)方法和獎懲制度。持續推進(jìn)工程質(zhì)量檢測行業(yè)信用管理，加快構建工程監理信用管理體系，逐步完善施工企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理制度，實(shí)現建筑領(lǐng)域信用信息互聯(lián)互通，促進(jìn)行業(yè)守信激勵和失信懲戒。

（八）強化建筑市場(chǎng)執法

完善建筑市場(chǎng)執法工作手冊。統籌“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，對建筑、監理、檢測、造價(jià)企業(yè)的市場(chǎng)行為開(kāi)展動(dòng)態(tài)監督檢查。加大對轉包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證、申報資質(zhì)資格弄虛作假行為查處力度，糾正和處理設置不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的行為。

（九）健全建設工程計價(jià)依據

聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)布最新概算定額、排水管網(wǎng)設施養護維修定額，并做好定額出版、發(fā)行和宣貫工作。開(kāi)展房屋建筑和市政工程各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的投資估算指標編制，修編裝配式建筑工程計價(jià)定額，完成城市軌道交通運營(yíng)大修及改造工程計價(jià)定額編制。完善人材機信息價(jià)采集發(fā)布管理辦法，修訂相關(guān)數據標準，規范信息價(jià)的采集測算和發(fā)布工作。

（十）扎實(shí)做好民工工資清欠維穩

認真履行行業(yè)監管責任，切實(shí)維護農民工合法權益。落實(shí)好“一金三制”制度，充分發(fā)揮工資專(zhuān)戶(hù)管理系統信息化平臺作用，對建筑領(lǐng)域農民工工資支付情況實(shí)施精細化監督管理，強化工資保證金管理和合同履約誠信評價(jià)，做好建筑領(lǐng)域欠薪投訴接待及應急處置。

三、持續優(yōu)化建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

（十一）深化辦理建筑許可改革

對標國際一流標準和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )投資小型低風(fēng)險建設項目改革措施。取消工程規劃放驗線(xiàn)手續，強化供排水接入協(xié)同服務(wù)，實(shí)現一次性查勘、一次性接入。進(jìn)一步壓實(shí)建設單位主體責任，全面落實(shí)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控制度。大力開(kāi)展宣傳培訓，督導政策落地落實(shí)，培育一批全流程項目案例。積極探索逐步擴大小型低風(fēng)險類(lèi)政策覆蓋范圍，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

（十二）深化工程建設項目審批制度改革

進(jìn)一步清理工程建設項目審批服務(wù)事項，發(fā)布2021年工程全流程審批事項清單。優(yōu)化工程建設項目審批管理系統功能，規范辦件操作行為，杜絕工程建設項目審批“體外循環(huán)”。利用信息化手段強化日常監管，對審批過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、預警和督辦。開(kāi)展定期通報，督促各項改革措施落實(shí)，不斷提升企業(yè)、群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

（十三）提升政務(wù)服務(wù)水平

暢通線(xiàn)上服務(wù)渠道，提升服務(wù)效能，大力推行企業(yè)資質(zhì)和人員資格審批電子化申報、審批和電子證書(shū)使用。大力推進(jìn)線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新，設立全天候自主服務(wù)的智慧政務(wù)大廳，拓展大廳審批服務(wù)廣度和深度，打造高素質(zhì)審批服務(wù)隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

四、推動(dòng)檢測行業(yè)“以案四說(shuō)”“以案四改”走深走實(shí)

（十四）推動(dòng)檢測行業(yè) “以案四改”走深走實(shí)

督促指導區縣對房屋市政工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)存在地方保護、管理機制參差不齊、檢測機構良莠不齊等問(wèn)題進(jìn)行整改。開(kāi)展住建部門(mén)與檢測機構“脫鉤清零”行動(dòng)，嚴禁黨員干部在檢測機構兼職、入股檢測機構。嚴格實(shí)施“一嚴禁、四督促”，常態(tài)化開(kāi)展檢測機構資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。梳理涉及資質(zhì)審批的各類(lèi)權力事項，再造資質(zhì)審批流程，建立會(huì )審制度。制定檢測行業(yè)管理制度的破立清單，向住建部呼吁盡快修訂《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》，積極爭取提高制度的效力層次。

（十五）深入開(kāi)展檢測行業(yè)“以案四說(shuō)”

統籌全委檢測行業(yè)“以案四說(shuō)”工作，推動(dòng)落實(shí)“以案四說(shuō)”現場(chǎng)教育、專(zhuān)題教育、集中教育、延伸教育各項任務(wù)，突出開(kāi)展旁聽(tīng)法院庭審、參觀(guān)廉政教育基地、重溫入黨誓詞、寄送“家庭助廉”立德倡議書(shū)等重點(diǎn)工作，突出用身邊事教育身邊人。組織召開(kāi)委系統領(lǐng)導干部“以案四說(shuō)”警示教育大會(huì )，對各機關(guān)處室、各直屬單位領(lǐng)導干部進(jìn)行“以案四說(shuō)”專(zhuān)題集中教育，打好“預防針”、敲響“警示鐘”、筑牢“紀律墻”。

五、強化黨的建設和統籌指導

（十六）加強黨的建設

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在黨史學(xué)習教育動(dòng)員大會(huì )上的重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，引導帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事，發(fā)揚紅色傳統、傳承紅色基因，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好發(fā)揮示范表率作用，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到各方面工作中去，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

（十七）加強區縣和行業(yè)協(xié)會(huì )指導

深入區縣調查研究，掌握行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。建立定期會(huì )議、培訓制度，指導區縣完善工作機制，解決突出問(wèn)題，定期開(kāi)展督查督導，提高行業(yè)管理能力水平。保持市區信息互通共享，促進(jìn)全市建筑業(yè)管理工作“一盤(pán)棋”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)方面的橋梁紐帶作用，指導協(xié)會(huì )提高工作效能，更好為住房城鄉建設工作提供服務(wù)。

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文章名稱(chēng)：重慶住建委關(guān)于印發(fā)《重慶市2021年建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)》的通知

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