11500000MB19461215/2022-00378

渝建〔2022〕27號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人

進(jìn)一步加強自有工人培訓考核工作的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區、經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

按照市住房城鄉建委等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點(diǎn)工作方案的通知》（渝建〔2022〕21號）以及《重慶市建筑工人培訓考核工作實(shí)施方案》（渝建〔2018〕490號）要求，結合我市建筑行業(yè)實(shí)際，為大力培育建筑企業(yè)自有工人，提升自有工人技能水平和職業(yè)素質(zhì)，規范技能培訓考核工作，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就進(jìn)一步加強自有工人技能培訓考核相關(guān)工作通知如下：

一、構建多元化培訓考核體系

（一）壓實(shí)建筑企業(yè)培訓主體責任

按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)培訓”的原則，總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑施工用工主體，要切實(shí)落實(shí)自有工人技能培訓主體責任，建立健全自有工人培訓制度和自有工人培訓檔案，采取自主培訓或委托社會(huì )培訓機構培訓的方式對自有工人開(kāi)展上崗前培訓、崗位適應性培訓、崗位培訓、轉崗培訓、職業(yè)技能等級培訓以及高技能人才提升培訓等持續的教育培訓，確保自有工人經(jīng)技能培訓考核合格并取得職業(yè)技能等級合格證書(shū)。

支持符合條件的建筑企業(yè)開(kāi)展自主培訓并下放考核和發(fā)證權限。按照“誰(shuí)培訓、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，對試點(diǎn)企業(yè)、誠信綜合評價(jià)排名前300名的企業(yè)以及培育自有工人數量較多的非試點(diǎn)企業(yè)下放自有工人培訓考核和發(fā)證權限。符合條件的企業(yè)將自主培訓考核合格的人員信息報送至“重慶市住房城鄉教育培訓管理系統”，系統統一生成《住房和城鄉建設行業(yè)技能人員職業(yè)培訓合格證》電子證書(shū)。

市住房城鄉建委對自主培訓考核的企業(yè)實(shí)行信息登記管理，具體工作委托市建設崗位培訓中心負責實(shí)施。開(kāi)展自主培訓考核的建筑企業(yè)應當具備基本的培訓場(chǎng)地、師資力量和相關(guān)設施設備等條件（自主培訓考核企業(yè)信息登記條件，詳見(jiàn)附件1）。企業(yè)向市建設崗培中心提交《重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓考核信息登記表》（詳見(jiàn)附件3）和相關(guān)信息登記材料，經(jīng)查驗合格并在市建設崗培中心領(lǐng)取“重慶市住房城鄉教育培訓管理系統”賬戶(hù)名及密碼后，方可開(kāi)展相應工種和等級的職業(yè)技能培訓和考核相關(guān)工作。同時(shí)具備人社部門(mén)職業(yè)技能等級評價(jià)資格的企業(yè)開(kāi)展相應的政策性補貼培訓時(shí)，可考核一次，同時(shí)核發(fā)住建行業(yè)職業(yè)技能培訓合格證和人力社保部門(mén)職業(yè)（工種）技能等級證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一考雙證”）。

（二）提升社會(huì )培訓機構培訓質(zhì)量

對于不具備自主培訓考核條件的建筑企業(yè)，市場(chǎng)化培訓作為企業(yè)自有工人技能培訓的主要供給方式。按照《重慶市建筑工人培訓考核工作實(shí)施方案》要求，對我市社會(huì )培訓考核機構實(shí)行信息登記管理。社會(huì )培訓考核機構要認真落實(shí)培訓考核的主體責任，嚴格按照市住房城鄉建委《關(guān)于開(kāi)展建筑施工專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點(diǎn)工作的通知》（渝建管〔2022〕203號）技能工人工種分類(lèi)要求，針對行業(yè)需求、企業(yè)期盼，科學(xué)制定培訓方案，提高培訓的針對性和有效性；選用優(yōu)良師資和考評人員，加強設施配備，嚴格教學(xué)管理，確保培訓質(zhì)量；強化服務(wù)意識，加強與參訓人員及建筑企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)對各工種培訓需求和工作建議；加強參訓人員培訓檔案管理，所有培訓考核信息均應及時(shí)準確錄入“重慶市住房城鄉教育培訓管理系統”。同時(shí)在人社部門(mén)進(jìn)行備案登記的培訓機構，還應根據備案職業(yè)工種開(kāi)展相應的政策性補貼培訓，可考核一次，核發(fā)“雙證”。

二、進(jìn)一步規范培訓考核流程

自有工人培訓考核應遵循“五統一”原則，即統一標準、統一題庫、統一證書(shū)、統一編碼、統一信息，按工種類(lèi)別、分等級規范開(kāi)展技能培訓、考核和發(fā)證工作。自有工人技能等級由低到高分為：初級工、中級工、高級工、技師、高級技師5個(gè)等級，各工種申請考評條件詳見(jiàn)《自有工人培訓考核規程》（附件2）。各自主培訓考核企業(yè)以及社會(huì )培訓機構要嚴格按照《自有工人培訓考核規程》規定的培訓內容、培訓學(xué)時(shí)、考核方式、考核試題以及證書(shū)發(fā)放等要求開(kāi)展培訓考核，對自有工人的培訓考核結果負責，并負責培訓考核過(guò)程檔案的收集及管理。社會(huì )培訓機構要建立投訴舉報制度，暢通投訴渠道，公布投訴電話(huà)，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對自主培訓考核企業(yè)以及社會(huì )培訓機構主體責任落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現存在培訓考核工作不規范、執行標準不嚴格等問(wèn)題，要及時(shí)責令整改。

三、積極推進(jìn)新職業(yè)（工種）培訓

自主培訓考核企業(yè)、社會(huì )培訓機構要充分利用既有資源條件，實(shí)現資源共享，加強優(yōu)勢互補，加大對裝配式建筑、智能建造、智能樓宇管理員等急需的新興職業(yè)（工種）工人的培養。社會(huì )培訓機構應積極與裝配式企業(yè)、施工企業(yè)“三位一體”共同推進(jìn)裝配式人才培養，共同設置課程、共任授課教師、共建實(shí)訓基地，保證理論知識與技能實(shí)操并重。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地應充分發(fā)揮示范效應，將企業(yè)內訓與行業(yè)職業(yè)技能標準相結合，培育相應工種及等級的技能工人。行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮專(zhuān)家庫以及橋梁紐帶作用，及時(shí)了解掌握企業(yè)及行業(yè)新需求，加強新職業(yè)（工種）研究，為行業(yè)主管部門(mén)制定出臺新職業(yè)（工種）相關(guān)培訓考核標準提供支撐。同時(shí)具備人社部門(mén)新職業(yè)（工種）培訓資格的培訓機構，還應根據業(yè)務(wù)范圍為企業(yè)提供政策性補貼培訓。

四、大力推進(jìn)高技能人才培訓

暢通建筑企業(yè)自有工人成長(cháng)通道，市住房城鄉建委定期組織開(kāi)展“巴渝工匠”杯、“川渝住建”杯等職業(yè)技能競賽，持續以賽代訓促進(jìn)選拔培養行業(yè)關(guān)鍵工種、新職業(yè)（工種）的高技能人才，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。將建筑勞動(dòng)和技能競賽優(yōu)勝集體和個(gè)人納入重慶市五一勞動(dòng)獎?wù)潞椭貞c市工人先鋒號推薦評選范圍，按規定推薦納入“重慶技能大師”“全市技術(shù)能手”“巴渝工匠”等稱(chēng)號候選人。對建筑技能競賽獲獎選手，按規定頒發(fā)高級工、技師、高級技師職業(yè)技能證書(shū)。

鼓勵企業(yè)與具有高級工以上培訓考核資格的社會(huì )培訓機構結成“幫扶對子”，共同推進(jìn)高技能人才培養。支持企業(yè)技能競賽獲獎選手以及勞模自建或與社會(huì )培訓機構共建“技能大師工作室”“勞模創(chuàng )新工作室”，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，由點(diǎn)輻射到面，帶動(dòng)企業(yè)高技能人才培養。社會(huì )培訓機構可為企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員）參加高級工、技師、高級技師等職業(yè)技能考核評價(jià)工作。取得行業(yè)職業(yè)技能培訓合格證或人力社保部門(mén)職業(yè)（工種）技能等級證書(shū)的，符合條件均可申報高一級職業(yè)技能評價(jià)考核。技師及高級技師的培訓考核，由市建設崗培中心根據企業(yè)及市場(chǎng)需求，統一組織開(kāi)展。

五、工作要求

（一）要認真落實(shí)培訓主體責任。建筑企業(yè)要認真落實(shí)自有工人培訓的主體責任，建立完善自有工人質(zhì)量安全教育培訓制度，保證自有工人具備本崗位施工操作、安全防護及應急處置所需的知識和技能。自主培訓考核企業(yè)，要結合自身需求和實(shí)際，加強培訓場(chǎng)地建設，不斷完善設施設備和培訓管理，足額提取和使用職工教育經(jīng)費，并按規定切實(shí)用于自有工人的培訓考核相關(guān)工作。社會(huì )培訓機構，要加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，聚集新工種和緊缺工種，提升培訓質(zhì)量，注重培訓效果，確保培訓考核結果經(jīng)得起行業(yè)和時(shí)間檢驗。對于在培訓考核中違規操作、弄虛作假的，視情節輕重，行業(yè)主管部門(mén)予以責令整改、全市通報，直至取消信息登記，3年內不接受技能培訓考核信息登記備案。對于企業(yè)自有工人通過(guò)不正當手段獲得技能證書(shū)的，或者發(fā)生質(zhì)量安全責任事故、嚴重違反職業(yè)道德造成惡劣影響的，由行業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)技能證書(shū)，并追究自主培訓考核企業(yè)或社會(huì )培訓機構的責任。

（二）要強化培訓考核的監督管理。市住房城鄉建委進(jìn)一步強化自有工人培訓考核的監督管理，市建設崗培中心要充分發(fā)揮行業(yè)技能人才需求分析、培訓指導的統籌協(xié)調和歸口管理作用，建立完善符合行業(yè)發(fā)展需求和技能人才成長(cháng)需要的培訓評價(jià)體系，強化已登記的自主培訓考核企業(yè)和培訓機構的誠信評價(jià)管理。要進(jìn)一步加強對培訓考核的全過(guò)程監督管理，建立優(yōu)進(jìn)劣出動(dòng)態(tài)管理機制，采取定期評估和日常監管相結合的辦法，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，建立舉報和責任追究制度，對培訓考核過(guò)程中弄虛作假、以次充好以及亂收費等違規行為，要依法依規嚴肅處理。

（三）要切實(shí)做好培訓服務(wù)保障工作。各區縣住房城鄉建委要加強與人力社保部門(mén)的溝通聯(lián)系，將建筑企業(yè)自有工人技能培訓納入公共就業(yè)服務(wù)體系，按規定落實(shí)企業(yè)職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、企業(yè)參保職工技能提升補貼。同時(shí)，各區縣住房城鄉建委還應加強對建筑企業(yè)的督促檢查，對不按規定提取和使用職工教育經(jīng)費開(kāi)展自有工人培育的，發(fā)現一起、督促一起、整改一起，要采取強有力的措施督促整改到位。

（四）要積極搭建試點(diǎn)企業(yè)免費培訓平臺。大力支持試點(diǎn)企業(yè)培育自有工人，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，為試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )造先行先試的有利條件，加快形成成熟的經(jīng)驗做法，市建設崗培中心會(huì )同市建筑業(yè)協(xié)會(huì )積極搭建試點(diǎn)企業(yè)免費培訓平臺。經(jīng)遴選并經(jīng)職業(yè)院校、培訓學(xué)校承諾，重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院、重慶建筑高級技工學(xué)校、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（建筑工程學(xué)院）、重慶市建達職業(yè)培訓學(xué)校、重慶市方圓職業(yè)培訓學(xué)校等5家社會(huì )培訓機構，愿意在試點(diǎn)期間為試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展高級工免費培訓和人社職業(yè)技能提升培訓。市建筑業(yè)協(xié)會(huì )要加強溝通協(xié)調，及時(shí)掌握試點(diǎn)企業(yè)需求，幫助培訓機構與試點(diǎn)企業(yè)結成“幫扶對子”或搭建合作平臺，針對建筑施工過(guò)程中緊缺、操作性強、材料消耗大、成本高的崗位工種，采取集中培訓與依托施工現場(chǎng)充分利用其設施設備相結合的方式，靈活開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)自有工人免費培訓相關(guān)工作。同時(shí)，市建筑業(yè)協(xié)會(huì )要強化服務(wù)，加強調查研究，及時(shí)掌握全市自有工人培訓考核工作動(dòng)態(tài)情況，為行業(yè)主管部門(mén)提供服務(wù)支撐。（試點(diǎn)企業(yè)免費培訓機構名單，詳見(jiàn)附件4）

自主培訓考核企業(yè)及社會(huì )培訓機構在開(kāi)展培訓考核過(guò)程中遇到問(wèn)題，請及時(shí)與市建設崗培中心聯(lián)系（聯(lián)系人：市崗培中心，陳渝鏈、毛玲玲，聯(lián)系電話(huà)：023-86555196、13908321042，郵箱：7328088@qq.com）；試點(diǎn)企業(yè)自有工人免費培訓相關(guān)事宜，請與市建筑業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系（聯(lián)系人：岳勤，聯(lián)系電話(huà)：13708366090，郵箱：312503525@qq.com）。

附件：1.自主培訓考核企業(yè)信息登記條件

??????2.自有工人培訓考核規程

??????3.重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓信息登記表

??????4.試點(diǎn)企業(yè)免費培訓機構名單

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年9月2日

附件下載：

附件1：自主培訓考核企業(yè)信息登記條件.docx

附件2：自有工人培訓考核規程.docx

附件3：重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓信息登記表.docx

附件4：試點(diǎn)企業(yè)免費培訓機構名單.docx

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文章名稱(chēng)：重慶住建委關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人進(jìn)一步加強自有工人培訓考核工作的通知

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