11500000MB19461215/2022-00075

渝建管〔2022〕129號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于修訂印發(fā)《重慶市本市建設工程

企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動(dòng)態(tài)

監管規則》的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，完善“雙隨機、一公開(kāi)”等監管方式，全面提升建筑市場(chǎng)監管能力，我委對《重慶市本市建設工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動(dòng)態(tài)監管規則（試行）》（渝建管〔2021〕216號）進(jìn)行了修訂?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

附件：《重慶市本市建設工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝

信息動(dòng)態(tài)監管規則》

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年5月20日

重慶市本市建設工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)

入渝信息動(dòng)態(tài)監管規則

第一章? 總則

第一條 為進(jìn)一步深化我市建筑業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強對建設工程企業(yè)事中事后動(dòng)態(tài)監管，強化“雙隨機、一公開(kāi)”檢查和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，規范建筑行業(yè)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕164號），制定本規則。

第二條 本規則所稱(chēng)建設工程企業(yè)，包括建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)和房屋市政工程質(zhì)量檢測機構。

本規則所稱(chēng)建設工程企業(yè)動(dòng)態(tài)監管，是對本市建設工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息的動(dòng)態(tài)監管，是住房城鄉建設主管部門(mén)依法對本市建設工程企業(yè)存續期間資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標準、市外建設工程企業(yè)入渝信息的有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查的監管行為。

第三條 在本市行政區域內工商登記注冊并取得資質(zhì)證書(shū)的建設工程企業(yè)資質(zhì)與市外建設工程企業(yè)入渝信息的動(dòng)態(tài)監管，適用本規則。

第四條 市住房城鄉建委負責對本市企業(yè)資質(zhì)以及市外企業(yè)入渝信息的動(dòng)態(tài)監管工作，并對區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)的動(dòng)態(tài)監管工作進(jìn)行監督指導。市住房和城鄉建設行政審批服務(wù)中心受市住房城鄉建委委托，負責相關(guān)工作的具體實(shí)施。

區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)負責對其許可的本轄區企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監管工作，并受市住房城鄉建委委托，對市住房城鄉建委許可的資質(zhì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監管工作，于每季度末定期和適時(shí)向市住房城鄉建委報送動(dòng)態(tài)監管情況。

第二章? 動(dòng)態(tài)監管原則及對象

第五條 動(dòng)態(tài)監管堅持部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，與信用監管有機結合，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”，以及屬地屬事、依法依規、公平公正、公開(kāi)透明等原則實(shí)施。

第六條? 動(dòng)態(tài)監管對象為本市及市外入渝的所有建設工程企業(yè)。市住房城鄉建委負責建立健全建設工程企業(yè)名錄庫和全市動(dòng)態(tài)監管檢查人員庫。動(dòng)態(tài)監管分為“雙隨機、一公開(kāi)”檢查和重點(diǎn)核查兩種形式。

第七條 “雙隨機、一公開(kāi)”檢查按年度開(kāi)展。市住房城鄉建委原則上每年第一季度統籌組織區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施。區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)負責轄區內檢查對象和檢查人員的隨機抽取。每年抽查對象比例不低于市場(chǎng)主體數量的3%，不高于10%。抽查對象中，具有住房和城鄉建設部許可資質(zhì)的本市企業(yè)，由市住房城鄉建委負責對其所有資質(zhì)開(kāi)展檢查；其他本市企業(yè)，由注冊地區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)負責對其所有資質(zhì)開(kāi)展檢查；市外入渝企業(yè)由市住房城鄉建委開(kāi)展檢查。

第八條? 本市企業(yè)資質(zhì)重點(diǎn)核查工作中，具有住房和城鄉建設部或者市住房城鄉建委許可資質(zhì)的本市企業(yè)，由市住房城鄉建委負責對其所有資質(zhì)開(kāi)展檢查，委托屬地開(kāi)展實(shí)地檢查；其他本市企業(yè)，由注冊地區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)負責對其所有資質(zhì)開(kāi)展檢查。當年內有下列情形之一的本市企業(yè)，應當對其進(jìn)行資質(zhì)重點(diǎn)核查：

（一）企業(yè)的注冊人員、職稱(chēng)人員或者技術(shù)工人同一人3個(gè)月內發(fā)生2次及以上變更單位的；

（二）新取得市或區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)資質(zhì)許可的；

（三）上級主管部門(mén)或者其他部門(mén)移交資質(zhì)問(wèn)題異常線(xiàn)索須核查的；

（四）在誠信評價(jià)平臺中有不良行為記錄且被市住房城鄉建委通報的；

（五）發(fā)生過(guò)較大及以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)2起及以上一般質(zhì)量安全事故的；

（六）司法機關(guān)、監察機關(guān)及審計部門(mén)等要求對企業(yè)違法行為查處的；

（七）因施工現場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患被市住房城鄉建委行政處罰的；

（八）資質(zhì)發(fā)生合并、重組、分立的（繼承單位與被繼承單位同時(shí)檢查，不再具備資質(zhì)的除外）；

（九）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資，且被市區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰的；

（十）在資質(zhì)申報中存在弄虛作假行為被住房和城鄉建設部、本市區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)通報的（具有資質(zhì)的企業(yè)）；

（十一）在資質(zhì)管理系統中現有資質(zhì)配備人員不符合資質(zhì)標準要求的；

（十二）其他違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》及《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等應當納入資質(zhì)重點(diǎn)核查的。

第九條? 當年內有下列情形之一的市外入渝建設工程企業(yè)，應當對其進(jìn)行重點(diǎn)核查：

（一）企業(yè)的注冊人員、職稱(chēng)人員或在渝負責人同一人3個(gè)月內發(fā)生2次及以上變更單位的；

（二）上級主管部門(mén)或者其他部門(mén)移交資質(zhì)問(wèn)題異常線(xiàn)索須核查的；

（三）在誠信評價(jià)平臺中有不良行為記錄且被市住房城鄉建委通報的；

（四）發(fā)生過(guò)較大及以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)2起及以上一般質(zhì)量安全事故的；

（五）司法機關(guān)、監察機關(guān)及審計部門(mén)等要求對企業(yè)違法行為查處的；

（六）因施工現場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患被市住房城鄉建委行政處罰的；

（七）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資，且被本市區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰的。

第十條? 同一年度對同一企業(yè)的動(dòng)態(tài)監管檢查次數原則上不得超過(guò)2次。本市企業(yè)資質(zhì)受檢期間，不得重組、合并、分立、注銷(xiāo)受檢資質(zhì)。市外企業(yè)受檢期間，不得注銷(xiāo)入渝信息。

第三章? 動(dòng)態(tài)監管檢查內容

第十一條 本市建設工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管檢查應當包括以下內容：

（一）證照情況：營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證照是否齊備有效；?

（二）企業(yè)負責人情況：已報送的企業(yè)負責人、應急聯(lián)系人的基本信息、聯(lián)系電話(huà)、辦公地址等信息是否齊備有效，以及企業(yè)技術(shù)負責人是否繼續滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求；

（三）企業(yè)主要人員情況：企業(yè)主要人員是否符合資質(zhì)標準要求；

（四）技術(shù)裝備情況：資質(zhì)標準中對技術(shù)裝備有要求的，技術(shù)裝備是否符合資質(zhì)標準要求；

（五）檢測場(chǎng)所情況：檢測工作場(chǎng)所與資質(zhì)證書(shū)和計量認證對應的場(chǎng)所是否一致；

（六）計量認證與檢測資質(zhì)信息對應情況；

（七）廠(chǎng)房面積情況：資質(zhì)標準中對廠(chǎng)房面積有要求的，廠(chǎng)房面積是否符合資質(zhì)標準的要求；

（八）企業(yè)凈資產(chǎn)情況：資質(zhì)標準中對企業(yè)凈資產(chǎn)有要求的，企業(yè)凈資產(chǎn)是否符合資質(zhì)標準的要求；

（九）工程試驗檢測設備：資質(zhì)標準中對工程試驗檢測設備有要求的，企業(yè)工程試驗檢測設備是否符合資質(zhì)標準要求；

（十）業(yè)績(jì)情況：企業(yè)申報業(yè)績(jì)被投訴舉報弄虛作假的；

（十一）其他應當納入動(dòng)態(tài)監管檢查的內容。

第十二條 市外入渝建設工程企業(yè)動(dòng)態(tài)監管檢查應當包括以下內容：

（一）企業(yè)基本信息，包括營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（計量認證證書(shū)）、安全生產(chǎn)許可證等證照信息是否齊備有效；

（二）企業(yè)在渝辦公場(chǎng)所、檢測場(chǎng)所和相關(guān)設備經(jīng)實(shí)地踏勘是否滿(mǎn)足要求；

（三）在渝相關(guān)負責人任命文件、任職資格，以及相關(guān)工作人員崗位證書(shū)是否滿(mǎn)足要求；

（四）在渝相關(guān)人員配備數量和社保是否滿(mǎn)足要求；

（五）其他應當納入動(dòng)態(tài)監管檢查的內容。

第四章? 動(dòng)態(tài)監管檢查程序

第十三條 動(dòng)態(tài)監管檢查包括發(fā)送通知、報送資料、資料審核和企業(yè)整改階段，具體如下：

（一）發(fā)送通知階段：通過(guò)信息系統和通知領(lǐng)取等方式向受檢企業(yè)發(fā)送動(dòng)態(tài)監管檢查通知書(shū)。

（二）報送資料階段：企業(yè)應當在收到通知書(shū)后15個(gè)工作日內報送受檢資料。

（三）資料審核階段：資料審核后向企業(yè)發(fā)送檢查結果。檢查結果分為合格和不合格，未報送受檢資料的企業(yè)認定為不合格。向結果為合格的企業(yè)發(fā)送動(dòng)態(tài)監管檢查合格告知書(shū)，向結果為不合格的企業(yè)發(fā)送動(dòng)態(tài)監管檢查整改通知書(shū)。

第十四條 存在本規則第八條第十一項情形的受檢企業(yè)，以及存在拒收動(dòng)態(tài)監管檢查通知書(shū)或在發(fā)送通知階段企業(yè)無(wú)有效聯(lián)系方式以致無(wú)法聯(lián)系等情形的受檢企業(yè)，直接向企業(yè)發(fā)送整改通知書(shū)。

第五章? 動(dòng)態(tài)監管檢查結果處理

第十五條 檢查結果處理按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)處理”的原則實(shí)施。對處理涉及住房和城鄉建設部許可資質(zhì)的，由市住房城鄉建委將問(wèn)題材料和處理建議報送住房和城鄉建設部；對處理涉及市住房城鄉建委許可資質(zhì)的，由檢查實(shí)施部門(mén)或者單位將問(wèn)題材料和處理建議報送市住房城鄉建委進(jìn)行處理。對處理涉及區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)許可資質(zhì)的，由區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行處理。

第十六條 對于結果為不合格的企業(yè)給予1個(gè)月整改期。

整改期內，對本市企業(yè)，屏蔽受檢資質(zhì)信息，不得申請受檢資質(zhì)的升級、不得以受檢資質(zhì)承攬新的工程業(yè)務(wù)，且不得重組、合并、分立受檢資質(zhì)。對市外入渝企業(yè)，屏蔽入渝信息，企業(yè)可繼續實(shí)施屏蔽前在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)，但不得在渝承攬新的工程業(yè)務(wù)，不得注銷(xiāo)入渝信息，且不得在本市區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)申請辦理與整改和在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的事項。

對整改期滿(mǎn)未整改合格的本市受檢企業(yè)，依法撤回其受檢資質(zhì)，向企業(yè)發(fā)送撤回資質(zhì)告知書(shū)，告知書(shū)送達5日后無(wú)異議的，向企業(yè)發(fā)送撤回資質(zhì)決定書(shū)，撤回其資質(zhì)，對外公告并納入不良行為記錄1年。對整改期內企業(yè)申請注銷(xiāo)受檢資質(zhì)、滿(mǎn)足注銷(xiāo)條件的，注銷(xiāo)后視為整改合格。對整改期滿(mǎn)未整改合格的市外入渝受檢企業(yè)，注銷(xiāo)其入渝信息，納入不良行為記錄1年，且1年內不得重新申報入渝。對整改期內整改合格的本市和市外入渝受檢企業(yè)，對外發(fā)布公告，解除屏蔽。

第六章? 動(dòng)態(tài)監管工作要求

第十七條 市住房城鄉建委適時(shí)對區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展的動(dòng)態(tài)監管工作進(jìn)行抽查督查，對動(dòng)態(tài)監管不到位或者不按時(shí)報送動(dòng)態(tài)監管情況的，約談其主要負責人，視情形進(jìn)行全市通報。

第十八條 動(dòng)態(tài)監管檢查人員應當依法開(kāi)展監督管理工作，對違反工作紀律的，依照相關(guān)規定予以處理。

第七章? 附則

第十九條 本規則自發(fā)文之日起施行，原有相關(guān)規定與本規則不一致的，按本規則執行。

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