11500000MB19461215/2022-00073

渝建勘設〔2022〕27號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《重慶市全過(guò)程工程咨詢(xún)建筑師負責制

試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2022〕2號）等文件精神，推動(dòng)建筑師負責制試點(diǎn)工作，我委編制了《重慶市全過(guò)程工程咨詢(xún)建筑師負責制試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )　　

2022年5月12日　　　　

重慶市全過(guò)程工程咨詢(xún)建筑師負責制

試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《重慶市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2022〕2號）的有關(guān)精神，在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負責制，提高重慶市工程建設質(zhì)量，促進(jìn)重慶市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升重慶城市品質(zhì)，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記視察重慶系列重要講話(huà)精神，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的建筑方針，改革現行工程建設管理流程和工程建設組織模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師及其團隊在工程設計或設計咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理、工程監理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和管理協(xié)調主導作用。堅持試點(diǎn)先行，鼓勵設計創(chuàng )新，切實(shí)提升重慶市工程質(zhì)量和城市品質(zhì)，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快工程建設領(lǐng)域與國際接軌的步伐。

（二）試點(diǎn)原則

國際接軌。借鑒國際通行的建筑師負責制模式，改革優(yōu)化現行工程建設管理流程和組織模式，借鑒其他城市的經(jīng)驗和做法，提出符合重慶特點(diǎn)的建筑師負責制制度體系。

政策引導。遵循工程建設客觀(guān)規律，以政策扶持為引導，鼓勵建設主體積極參與，堅持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，逐步建立和完善與建筑師負責制相適應的項目審批、招投標、責任保險、監管方式等配套制度。

權責匹配。以給建筑師賦權為基本前提，以合理化報酬作為重要保障，以信用監督壓實(shí)主體責任。加強建筑師對設計工作的統籌把控，鼓勵開(kāi)展以建筑師為主導的全過(guò)程工程咨詢(xún)，探索提供全壽命周期的咨詢(xún)服務(wù)。

積極創(chuàng )新。鼓勵參建方在合作內容、合作方式及合作深度等方面大膽創(chuàng )新，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強工作協(xié)同和良性互動(dòng)，為建筑師負責制模式的發(fā)展探索經(jīng)驗。

二、定義及內涵

（一）建筑師負責制的定義

本意見(jiàn)所稱(chēng)建筑師負責制是指：以擔任民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下稱(chēng)為責任建筑師）為核心的設計咨詢(xún)管理團隊（以下稱(chēng)為建筑師團隊），受建設單位委托，依托所在設計單位為實(shí)施主體，依據合同約定，對項目全過(guò)程或部分階段提供設計咨詢(xún)及管理服務(wù)，提供符合建設單位要求和社會(huì )公共利益的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的一種工作模式。

（二）責任建筑師及建筑師團隊

本意見(jiàn)所稱(chēng)責任建筑師是指：具備中華人民共和國注冊建筑師執業(yè)資格，是建筑師團隊的項目總負責人或設計主持人或設計總負責人，接受建設單位委托，代表建設單位對建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行全過(guò)程管理。

建筑師團隊包含建筑、結構、機電等專(zhuān)業(yè)，也可含有參與工程建設的造價(jià)咨詢(xún)、項目管理、工程監理等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和咨詢(xún)機構；團隊的構成可采用責任建筑師所在設計單位總包加專(zhuān)業(yè)分包模式，或設計單位牽頭多單位聯(lián)合體模式（應具備法律法規要求的各項資質(zhì)條件）；團隊成員由建筑師自行選聘。

三、試點(diǎn)范圍

（一）政府投資項目擇優(yōu)試點(diǎn)

優(yōu)先在政府投資的民用建筑和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中先試行，重點(diǎn)在中小規模的商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫療、康養設施及倉儲等項目中試點(diǎn)。

（二）社會(huì )投資項目自主申報

堅持自主、自愿原則，鼓勵市內有意向實(shí)施建筑師負責制的建設單位自主申報試點(diǎn)，并制定試點(diǎn)工作方案。

對于全過(guò)程咨詢(xún)單位不是設計單位的全過(guò)程工程咨詢(xún)項目，擔任民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師受建設單位委托，依托所在的設計單位，依據合同約定，負責協(xié)助全過(guò)程工程咨詢(xún)單位對項目全過(guò)程或部分階段提供設計咨詢(xún)及管理服務(wù)時(shí)，可納入試點(diǎn)。

工程總承包項目中以設計單位主導或擔任技術(shù)統合和管理的項目，在簽署建筑師的服務(wù)協(xié)議時(shí)，內容和要求參照本指導意見(jiàn)執行，可納入試點(diǎn)。

四、服務(wù)內容

建筑師負責制的服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段，服務(wù)內容分為基本服務(wù)和其他服務(wù)，依據建設單位委托，建筑師團隊除承接基本服務(wù)外，還可承接其他服務(wù)的全部或部分內容。

（一）基本服務(wù)

基本服務(wù)內容包括工程設計或設計咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理和工程監理等四項服務(wù)。

1．工程設計或設計咨詢(xún)。責任建筑師帶領(lǐng)團隊提供主體設計和施工現場(chǎng)技術(shù)配合等服務(wù)，提供或綜合協(xié)調幕墻、精裝修、智能化、景觀(guān)、海綿城市、BIM等專(zhuān)項設計，落實(shí)設計咨詢(xún)團隊的技術(shù)協(xié)調和質(zhì)量管理，協(xié)助設計報批報建，承擔承包商完成的施工圖深化設計審核服務(wù)。施工圖階段設計重點(diǎn)解決建筑使用功能、品質(zhì)價(jià)值與投資控制，促進(jìn)建筑精細化。

2．造價(jià)咨詢(xún)。提供建設項目造價(jià)咨詢(xún)管理服務(wù)，包括招標限價(jià)編制或審核、全過(guò)程造價(jià)控制、竣工結算等服務(wù)。

3．項目管理。提供建設項目計劃統籌及總體管理、全過(guò)程技術(shù)管理、勘察設計管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理，協(xié)調及溝通管理、合同管理、檔案管理、竣工驗收及移交管理以及與項目建設管理相關(guān)的其他管理與協(xié)調等服務(wù)。

4．工程監理。依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程合同，履行工程監理責任，在施工階段對工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對合同、信息、安全生產(chǎn)進(jìn)行管理并協(xié)調建設相關(guān)方關(guān)系，對總承包商、分包商、供應商等參建主體履行監督職責。在竣工交付及工程保修階段，協(xié)助完成竣工驗收及交付、竣工文件歸檔、缺陷評估并督促工程補修整改等服務(wù)。按照相關(guān)規定向住房城鄉建設主管部門(mén)報送項目建設信息和監理機構人員信息。

（二）其他服務(wù)

鼓勵試點(diǎn)項目委托建筑師團隊完成除基本服務(wù)以外的其他服務(wù)內容，包括規劃設計、策劃咨詢(xún)、招標采購咨詢(xún)、工程勘察、環(huán)境影響評估、地質(zhì)災害危險性評估、節能評估、交通影響評估、運營(yíng)維護等咨詢(xún)服務(wù)。

1．規劃設計。提供修建性詳細規劃設計和城市設計編制服務(wù)，統籌建筑設計和城市設計協(xié)調統一。

2．策劃咨詢(xún)。提供項目建議書(shū)、可行性研究報告、申請報告與建筑策劃的編制服務(wù)，確認環(huán)境與規劃條件，提出建筑總體要求，完成投資決策咨詢(xún)，提供概念性設計方案，代理建設單位完成前期報批手續。

3．招標采購咨詢(xún)。代理建設單位進(jìn)行承包商招標管理或非招標工程的采購管理。組織編制招標采購文件及合同文本，組織招標采購答疑，可代表建設單位參與評標、定標，協(xié)助建設單位合同談判和簽署等服務(wù)。

4．工程勘察。提供可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察、施工勘察等一個(gè)或多個(gè)階段服務(wù)。

5．運營(yíng)維護。根據建設單位或使用單位要求，提出運營(yíng)維護計劃，開(kāi)展項目使用后評估服務(wù)，提供建筑全壽命周期的品質(zhì)管理服務(wù)，提供建筑更新改造、擴建與翻新的設計咨詢(xún)等服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）建筑師團隊選聘

建設單位按照國家相關(guān)規定，可采用招標或其他合規方式選聘建筑師，并與建筑師團隊所在企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。按質(zhì)擇優(yōu)選擇設計咨詢(xún)管理服務(wù)，主要參考建筑師及其團隊的工程業(yè)績(jì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗、對項目的增值提案等，服務(wù)價(jià)格在招投標評標中的權重可適度減低或不予考慮，以鼓勵建筑師加大投入，提升項目?jì)r(jià)值，增加投資回報。

（二）服務(wù)收費

試點(diǎn)項目應結合項目規模、服務(wù)內容和復雜程度，按照權責利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，合理確定建筑師服務(wù)收費。

建筑師負責制服務(wù)收費應在項目投資中列支。各專(zhuān)項服務(wù)（投資咨詢(xún)、招標采購、工程設計、工程監理、造價(jià)咨詢(xún)等）應采用工程造價(jià)比率法計費，總服務(wù)收費按各個(gè)專(zhuān)項服務(wù)分別計費，累加后再加上統籌協(xié)調費或項目建設管理費計算；附加服務(wù)、零星服務(wù)或變更等，如無(wú)相關(guān)規定的，可按照人工時(shí)法計費。

建筑師的服務(wù)收費以目前國內通用的收費標準為依據，并根據服務(wù)質(zhì)量合理適度上浮，上浮比例應根據項目驗收及評估結果，在委托合同中明確約定。

（三）委托授權

實(shí)行建筑師負責制的建設項目，建設單位應在勘察設計或全過(guò)程工程咨詢(xún)合同授權范圍內將相應權利賦予建筑師，責任建筑師對負責內容應落實(shí)簽字負責制。簽字范圍可以包括：

1．設計文件：包括各階段的設計文件、主要設計構造、聯(lián)系單變更等文件；

2．主要的設備、材料產(chǎn)品及對影響項目觀(guān)感效果材料的采購文件；

3．施工監理：工程質(zhì)量、項目進(jìn)度、工程款撥付等管理文件，具體內容根據建設單位合同授權范圍確定。

（四）責任劃分

1．建設單位責任

建設單位對建設工程質(zhì)量負首要責任。建設單位應審慎選擇和委托建筑師作為其項目過(guò)程管理的代表。建設單位在與其他設計、咨詢(xún)、施工等參建單位的合同中應明確建筑師的責任、權利和義務(wù)，并切實(shí)保障其權力的有效實(shí)施。建設單位應與建筑師協(xié)商確定合理工期，保障并及時(shí)足額支付建筑師團隊合理的工作報酬，為其創(chuàng )造良好的工作環(huán)境和條件。

2．建筑師及團隊責任

建筑師作為建設單位委托的授權代理，應向建設單位負責并及時(shí)匯報工作，在合同授權范圍依約負責統合各項咨詢(xún)設計管理服務(wù)工作，在授權范圍內可獨立或與建設單位共同發(fā)布指令、認可工程、簽證付款，保證建筑品質(zhì)和建設單位利益。建筑師所在單位按照合同約定承擔建筑師及團隊相應責任，并有權向簽字蓋章的建筑師及其團隊成員、咨詢(xún)機構進(jìn)行追償。

3．參建各方責任

在現行建筑法確定的責任框架下，建筑師的審核、確認、同意、簽證、驗收等不能免除、轉移或減輕總承包商、分包商、供應商和其他咨詢(xún)等所有參建單位應負的法律責任和合同義務(wù)。

（五）保險擔保

1．責任保險

探索建立完善的建筑師負責制保險體系。推動(dòng)試點(diǎn)項目的建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，設計單位投保工程設計責任險，實(shí)現建設流程保險全覆蓋。

2．履約擔保

試點(diǎn)項目探索采用高保額履約擔保。設計單位與施工單位在約定期限內提交履約保函，建設單位向設計單位與施工單位提供設計咨詢(xún)管理費及工程款支付擔保。

3．職業(yè)保險

探索推行建筑師等專(zhuān)業(yè)人士的個(gè)人職業(yè)責任保險，鼓勵設計單位積極為建筑師團隊成員履職缺陷投保，并將其納入企業(yè)設計責任保險體系。整合行業(yè)力量，探索建立建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)人士的相互保險制度。

六、保障措施

（一）監督管理

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )同行業(yè)組織，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)項目的實(shí)施做好全過(guò)程跟蹤服務(wù)和績(jì)效評估，為建筑師負責制的實(shí)施提供政策保障。各部門(mén)按照職責對試點(diǎn)項目加強事中事后監管。

（二）指導委員會(huì )

依托重慶市勘察設計協(xié)會(huì )，在行業(yè)組織內設置“重慶市建筑師負責制試點(diǎn)工作指導委員會(huì )”，在重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )的指導下，負責建筑師負責制試點(diǎn)工作配套措施的制定和實(shí)施；組織開(kāi)展政策、方法及相關(guān)課題研究；負責試點(diǎn)項目篩選評價(jià)、跟蹤指導；負責組織政策宣貫和交流培訓；負責試點(diǎn)工作的宣傳組織工作；統籌協(xié)調相關(guān)各方，做好法律咨詢(xún)、責任保險等保障支持工作。

（三）鼓勵措施

支持建設單位試行建筑師負責制。對房屋建筑工程建設項目，其建設單位采用全過(guò)程工程咨詢(xún)建筑師負責制的，可認定為建設單位質(zhì)量安全信用管理優(yōu)良信用信息。

支持設計單位和建筑師積極開(kāi)展建筑師負責制業(yè)務(wù)，對參與市級試點(diǎn)項目的設計單位和建筑師，在誠信評價(jià)時(shí)予以相應加分。對采用建筑師負責制的項目可單獨設立獎項，對擔任過(guò)建筑師負責制的建筑師，經(jīng)申請，可在國際互認、評優(yōu)評獎中優(yōu)先推薦。

（四）信用管理

加強事中事后監管，建立建筑師負責制誠信體系。在事中事后監督管理過(guò)程中如發(fā)現建筑師及其團隊存在違法違規、違反執業(yè)道德的行為，依法予以處罰，記入本市建筑市場(chǎng)誠信系統，并向社會(huì )公布。

建筑師及其團隊應遵守職業(yè)道德規范，并接受服務(wù)對象、行業(yè)組織和行政主管部門(mén)的監督。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。

版權聲明：本文采用知識共享 署名4.0國際許可協(xié)議 [BY-NC-SA] 進(jìn)行授權

文章名稱(chēng)：關(guān)于印發(fā)《重慶市全過(guò)程工程咨詢(xún)建筑師負責制試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

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