建房規〔2023〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、市場(chǎng)監督管理局（廳、委）：

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀對促進(jìn)房屋交易、提高交易效率、保障交易安全具有重要作用。近年來(lái)，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀機構存在利用房源客源優(yōu)勢收取過(guò)高費用、未明碼標價(jià)、捆綁收費、濫用客戶(hù)個(gè)人信息等問(wèn)題，加重交易當事人負擔、侵害其合法權益。為規范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)，加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強從業(yè)主體管理。嚴格落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案制度。為新建商品房銷(xiāo)售和存量房買(mǎi)賣(mài)、租賃提供代理、居間等經(jīng)紀服務(wù)的機構，應當按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》規定向所在地住房和城鄉建設部門(mén)備案。市、縣住房和城鄉建設部門(mén)要全面推行經(jīng)紀從業(yè)人員實(shí)名登記，加強經(jīng)紀從業(yè)人員管理。經(jīng)紀從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí)，應當佩戴經(jīng)實(shí)名登記的工作牌、信息卡等，公示從業(yè)信息，接受社會(huì )監督。

　　二、明確經(jīng)紀服務(wù)內容。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的經(jīng)紀服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成?；痉?wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù)，包括提供房源客源信息、帶客戶(hù)看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構接受交易當事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項服務(wù)可以單獨提供。

　　三、合理確定經(jīng)紀服務(wù)收費。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費由交易各方根據服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量，結合市場(chǎng)供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構要合理降低住房買(mǎi)賣(mài)和租賃經(jīng)紀服務(wù)費用。鼓勵按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務(wù)費用。

　　四、嚴格實(shí)行明碼標價(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營(yíng)門(mén)店、網(wǎng)站、客戶(hù)端等場(chǎng)所或渠道，公示服務(wù)項目、服務(wù)內容和收費標準，不得混合標價(jià)和捆綁收費。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù)，應當分別明確服務(wù)項目和收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構收費前應當向交易當事人出具收費清單，列明收費標準、收費金額，由當事人簽字確認。

　　五、嚴禁操縱經(jīng)紀服務(wù)收費。具有市場(chǎng)支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀服務(wù)費用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構實(shí)行統一的經(jīng)紀服務(wù)收費標準，不得干預房地產(chǎn)經(jīng)紀機構自主決定收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實(shí)施壟斷行為的，市場(chǎng)監管部門(mén)依法開(kāi)展反壟斷調查。

　　六、規范簽訂交易合同。各地住房和城鄉建設部門(mén)要制定房屋買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同、經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示合同示范文本，方便交易當事人使用。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構促成房屋交易，應當通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統辦理房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃合同網(wǎng)簽備案。

　　七、加強個(gè)人信息保護。貫徹落實(shí)《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構要建立健全客戶(hù)個(gè)人信息保護的內部管理制度，嚴格依法收集、使用、處理客戶(hù)個(gè)人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客戶(hù)個(gè)人信息。未經(jīng)當事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員不得收集個(gè)人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話(huà)。

　　八、提升管理服務(wù)水平。市、縣住房和城鄉建設部門(mén)要建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺，加強對交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布的房源信息，應當通過(guò)平臺進(jìn)行核驗。鼓勵通過(guò)房屋交易管理服務(wù)平臺向交易當事人提供房源核驗、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務(wù)。加強存量房交易資金監管，除交易當事人提出明確要求外，購房款應納入資金監管賬戶(hù)。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構將經(jīng)紀服務(wù)費用納入交易資金監管范圍。

　　九、加大違法違規行為整治力度。各地住房和城鄉建設部門(mén)要將規范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)納入房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治的重要內容，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處“黑中介”、侵犯個(gè)人信息合法權益等違法違規行為，曝光典型案例。對收費明顯高于市場(chǎng)平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)采取約談等綜合措施進(jìn)行重點(diǎn)監管。市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處不按規定明碼標價(jià)、操縱經(jīng)紀服務(wù)收費等違反價(jià)格和反壟斷法律法規的行為。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構相關(guān)違法違規信息，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法依規納入國家企業(yè)信用信息公示系統。

　　十、加強行業(yè)自律管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織要健全行規行約，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)標準和執業(yè)規則，引導房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員依法合規經(jīng)營(yíng)。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員存在收費不規范、侵犯客戶(hù)個(gè)人信息合法權益等情形的，房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織依據行規行約給予自律處分。

住房和城鄉建設部　 　　  　　　　　　 　
市場(chǎng)監管總局　 　　  　　　　　　　 　
2023年4月27日　　　　　   　　　 　 　 

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