京建發(fā)〔2023〕53號

各區住房和城鄉（市）建設委，各有關(guān)單位：

　　當前，我市軌道交通建設工程已全面進(jìn)入復工復產(chǎn)階段，人員流動(dòng)性大、各類(lèi)風(fēng)險隱患疊加。為進(jìn)一步加強軌道交通建設工程復工復產(chǎn)安全質(zhì)量管理工作，督促各參建單位強化主體責任落實(shí)，扎實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，保障工程質(zhì)量，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高政治站位，強化安全質(zhì)量主體責任落實(shí)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。軌道交通是城市發(fā)展的骨架，也是穩投資、促發(fā)展、惠民生的發(fā)力點(diǎn)。各參建單位要深刻領(lǐng)會(huì )市領(lǐng)導指示要求，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，加緊施工、確保進(jìn)度、保證質(zhì)量，早謀劃、早部署、早落實(shí)，全力打造時(shí)代精品。要認真研判復工復產(chǎn)階段軌道交通建設工程安全生產(chǎn)面臨的嚴峻挑戰，以高度的責任心和使命感認真落實(shí)市委市政府有關(guān)復工復產(chǎn)、穩產(chǎn)達產(chǎn)的工作部署和要求，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

　　二、認真組織復工前安全生產(chǎn)條件驗收

　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展復工前安全風(fēng)險狀態(tài)檢查?；謴褪┕で?，建設單位應牽頭組織復工前安全風(fēng)險狀態(tài)檢查，確認各參建單位管理人員數量滿(mǎn)足施工實(shí)際需要、施工現場(chǎng)各項設備設施齊全有效后，方可組織各項目有序復工。

　?。ǘ┮幏稄凸で白圆閳蟾嬷贫??；謴褪┕で?，建設單位應牽頭組織勘察單位、設計單位、施工總承包單位、監理單位等責任主體對履行施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責任情況進(jìn)行自查，確認施工現場(chǎng)達到恢復施工所必需的安全生產(chǎn)條件并履行自查報告制度后，方可復工。

　?。ㄈ┱J真開(kāi)展新入場(chǎng)人員安全質(zhì)量教育培訓?；謴褪┕で?，各參建單位要認真落實(shí)施工安全主體責任，認真組織針對新入場(chǎng)人員的三級安全教育培訓、體驗式安全教育培訓、安全技術(shù)交底，認真開(kāi)展班前講話(huà)等措施，務(wù)必確保施工安全。

　　三、落實(shí)落細安全生產(chǎn)管理制度

　?。ㄒ唬┏掷m落實(shí)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。各參建單位要將雙控機制充分融入各施工環(huán)節，進(jìn)一步提高風(fēng)險管控和隱患排查能力，及時(shí)發(fā)現并消除各類(lèi)隱患。各參建單位要定期對雙控工作機制運行情況進(jìn)行評價(jià)，查找管理漏洞，完善工作流程，確?，F場(chǎng)隱患能發(fā)現、可消除。

　?。ǘ┱J真履行危大工程安全管理責任。各參建單位要嚴格落實(shí)“危大工程”專(zhuān)項方案的編審、論證、驗收與執行相關(guān)要求，重點(diǎn)針對深基坑、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、暗挖工程，對照本工程危大工程清單，逐一排查危大工程安全隱患。

　?。ㄈ娀┕がF場(chǎng)安全管理措施落實(shí)。各參建單位要嚴格按照設計和施工方案要求架設明挖基坑及施工豎井的鋼支撐和鋼圍檁，確保其整體穩定；認真開(kāi)展盾構施工條件核查工作，定期組織盾構設備運行狀態(tài)檢查及維護保養，嚴格按照施工方案落實(shí)端頭加固、始發(fā)、試掘進(jìn)、開(kāi)倉換刀及到達等各項施工措施；落實(shí)臨時(shí)用電相關(guān)安全管理規定，建立健全安全用電系統，落實(shí)定期巡檢制度，確保用電安全；加強模板吊運和施工管理，防止物體打擊事故發(fā)生；加強施工現場(chǎng)電動(dòng)三輪車(chē)等安全管理，加強日常消防管理和防火巡查；做好臨邊作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節安全防護，切實(shí)改善施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。

　?。ㄋ模┨嵘L(fēng)險應急處置能力。各參建單位要結合工程特點(diǎn)，及時(shí)制修訂本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，并對預案合理性進(jìn)行有效評估，并適時(shí)開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰演練，不斷增強完善預案的針對性和可操作性；密切關(guān)注自然災害對安全生產(chǎn)的影響，及時(shí)了解、發(fā)布預警信息，加強風(fēng)險提示和安全宣傳，提前做好安全防范；加強應急保障能力，持續加強應急搶險隊伍建設，嚴格落實(shí)應急值守制度，遇到緊急情況和突發(fā)事件，及時(shí)報告、妥善處置，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。

　　四、嚴格保障軌道交通工程施工質(zhì)量

　?。ㄒ唬﹪栏窆こ藤|(zhì)量安全首要責任落實(shí)。建設單位要認真落實(shí)《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》（京建發(fā)〔2021〕253號）要求，主動(dòng)承擔起工程質(zhì)量安全的首要責任，合理組織工籌計劃安排，加大對施工、監理單位的管理力度。

　?。ǘ﹪栏裨牧腺|(zhì)量管理。施工單位應嚴格把控各工程材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量驗收，持續強化預拌混凝土、盾構管片等生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。監理單位應加強駐廠(chǎng)監理人員培訓力度，提升駐廠(chǎng)監理工作專(zhuān)業(yè)化水平，堅決杜絕不合格建筑材料用于工程實(shí)體。

　?。ㄈ﹪栏褓|(zhì)量檢測制度落實(shí)。各參建單位應嚴格落實(shí)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉建設部令第57號），規范軌道交通建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，持續完善質(zhì)量檢測責任體系，不斷提高數字化應用水平，全力保障工程質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┘訌姟八男隆睉霉芾?。鼓勵參建單位應用先進(jìn)適用、安全可靠的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備，加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設備和材料，始終堅持“安全耐久、易于施工、美觀(guān)實(shí)用、經(jīng)濟環(huán)?！彼膫€(gè)基本原則，執行“四新”專(zhuān)家論證制度，規范“四新”使用管理，提升工程建設品質(zhì)，保障工程建設質(zhì)量安全。

　　五、持續開(kāi)展安全質(zhì)量監督檢查工作

　?。ㄒ唬娀O督檢查力度。市住房城鄉建設委將進(jìn)一步加強日常監督檢查、雙隨機抽查、專(zhuān)項檢查，強化安全質(zhì)量監督管控力度，對主體責任落實(shí)不到位、風(fēng)險管控不扎實(shí)、隱患整改不徹底的責任單位和人員，依法依規嚴肅處理，堅決防范和遏制事故發(fā)生。

　?。ǘ┘訌娛袇^聯(lián)動(dòng)，提升監管效能。市區兩級住建部門(mén)將加強協(xié)作，形成監管合力，緊盯復工復產(chǎn)階段各工程項目施工現場(chǎng)安全質(zhì)量，督促各工程參建單位持續壓實(shí)主體責任，確保施工現場(chǎng)安全質(zhì)量管理持續穩定受控。

　?。ㄈ娀谌奖O控檢查單位支持作用。第三方監控檢查單位要創(chuàng )新監控檢查工作形式，持續提高安全質(zhì)量監控檢查工作水平，加強對參建單位在工程關(guān)鍵節點(diǎn)施工前條件核查、危大工程驗收、超預警值處置及響應等環(huán)節的檢查，最大限度發(fā)揮政府采購第三方服務(wù)對安全質(zhì)量監督管理的支撐作用。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　2023年2月21日      

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于加強軌道交通建設工程復工復產(chǎn)安全質(zhì)量管理工作的通知

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