按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦法》規定和省委、省政府有關(guān)要求，現將河南省住房和城鄉建設廳第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況報告如下：

　　一、強化政治擔當，扛穩壓實(shí)督察整改政治責任

　　省住房城鄉建設廳堅持把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為貫徹習近平生態(tài)文明思想、忠誠捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的現實(shí)檢驗，強化答卷意識，壓實(shí)整改責任，協(xié)同推進(jìn)住房城鄉建設領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。目前，我廳牽頭的7項省整改任務(wù)已完成整改5項,剩余2項需長(cháng)期堅持的任務(wù)均按序時(shí)進(jìn)度穩步推進(jìn)。

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。成立廳主要負責同志任組長(cháng)、各分管負責同志任副組長(cháng)、相關(guān)處室主要負責人為成員的廳中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組，并設工作專(zhuān)班，專(zhuān)責推動(dòng)整改落實(shí)。廳主要負責同志親自謀劃推動(dòng)，先后13次主持召開(kāi)廳黨組（擴大）會(huì )、整改推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等會(huì )議研究部署生態(tài)環(huán)境保護和中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作；分管負責同志靠前指揮調度，深入安陽(yáng)、新鄉、駐馬店等地相關(guān)市縣督導檢查、驗收銷(xiāo)號。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。制定細化《河南省住房和城鄉建設廳中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改方案》，進(jìn)一步明確廳領(lǐng)導主管責任，壓實(shí)業(yè)務(wù)處室和市縣城鄉建設部門(mén)具體責任，建立健全調研指導、專(zhuān)項治理、執法監督和約談問(wèn)責等機制，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改深入開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)。統籌污水、垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持全系統全行業(yè)共同抓整改，省市縣三級強化上下聯(lián)動(dòng)，形成整改合力。

　?。ㄈ膰缽膶?shí)整改。對牽頭負責的省共性整改任務(wù)，建立整改臺賬，逐項明確整改任務(wù)、整改措施、整改責任和整改時(shí)限，定期調度通報，掛圖作戰、對賬銷(xiāo)號，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)，確保各項任務(wù)如期高質(zhì)量完成。對監管推進(jìn)的市縣個(gè)性整改任務(wù)，加強服務(wù)指導和跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展多輪督導檢查、調研評估，對發(fā)現問(wèn)題綜合采取現場(chǎng)交辦、致函督辦等方式督促整改，嚴把驗收、銷(xiāo)號關(guān)口，堅決防止敷衍整改、虛假應對。

　　二、統籌標本兼治，全面提升住房城鄉建設領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護水平

　　將落實(shí)整改工作作為推進(jìn)全省住房城鄉建設領(lǐng)域生態(tài)文明建設的重要契機，既突出深挖成因、對癥下藥，解決好具體問(wèn)題，又注重舉一反三、立足長(cháng)遠，建立完善長(cháng)效機制，促進(jìn)全省住房城鄉建設事業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┮恍┎块T(mén)推動(dòng)工作不力，省住房城鄉建設部門(mén)牽頭推進(jìn)全省垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題整改工作浮于表面，重調度、輕檢查，上報聲稱(chēng)全省已開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)整治，所有在用填埋場(chǎng)已完成滲濾液處理設施提標改造，但督察發(fā)現，新鄉等市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液巨量積存、處理不力，滲漏風(fēng)險突出。環(huán)境基礎設施建設滯后，垃圾滲濾液環(huán)境風(fēng)險隱患突出。垃圾填埋場(chǎng)嚴重超負荷運行、配套污染治理設施能力不足，導致全省垃圾滲濾液積存量超過(guò)100萬(wàn)噸。全省98座現役生活垃圾填埋場(chǎng)中，約20座滲濾液實(shí)際處理量小于產(chǎn)生量，但現場(chǎng)無(wú)滲濾液積存，滲濾液違規處置問(wèn)題突出。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)。（1）對135座城鎮生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了全面排查，制定“一廠(chǎng)一策”整改方案，建立整改臺賬，共明確整改問(wèn)題139個(gè)，目前按時(shí)序進(jìn)度基本完成整改。（2）指導新鄉市、安陽(yáng)市等滲濾液積存量大、滲濾液處理能力不足的地方加大財力投入，通過(guò)新建或租賃滲濾液處理設備等方式提升滲濾液處理能力。2021年5月至2022年12月，新鄉市新增滲濾液處理能力1900噸/日、達到2500噸/日，安陽(yáng)市新增滲濾液處理能力1000噸/日（為應急處理能力，現已停用）、達到1355噸/日。至2023年1月，全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力達到34574噸/日（含租賃應急處理設施增加處理能力10080噸/日），全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調節池總庫存已由2021年5月的139萬(wàn)噸降至41.3萬(wàn)噸。（3）指導各地生活垃圾填埋場(chǎng)嚴格落實(shí)雨污分流措施，減少雨水流入堆體，降低滲濾液產(chǎn)生量。對實(shí)地檢查發(fā)現的問(wèn)題通過(guò)提示函、督辦函等方式及時(shí)督促所在省轄市進(jìn)行問(wèn)題整改。目前，全省生活垃圾填埋場(chǎng)已基本完成了雨污分流。（4）加快生活垃圾焚燒處理設施建設，2021年以來(lái)全省新建成生活垃圾焚燒處理設施40座，新增焚燒處理能力3.86萬(wàn)噸/日，截至2023年1月底，全省焚燒處理能力已達6.91萬(wàn)噸/日，生活垃圾填埋處理比例降至5.6%以下。（5）組織各地對生活垃圾填埋場(chǎng)廢氣、地下水、土壤等定期進(jìn)行監測，2021年以來(lái)分別有130、134、133座城鎮生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展了廢氣、地下水、土壤第三方監測，目前監測指標均達標。（6）加強對城鎮生活垃圾填埋場(chǎng)的督導檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，綜合采取現場(chǎng)交辦、致函督辦等方式督促整改。省住房城鄉建設廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強城市生活垃圾填埋場(chǎng)運行管理的函》，對生活垃圾填埋場(chǎng)存在問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”、建檔備案，明確整改措施、完成時(shí)限和責任人，進(jìn)一步壓實(shí)整改責任，省住房城鄉建設廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組成13個(gè)調研評估組對全省所有生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行調研評估，確保整改實(shí)效。

　?。ǘ┉h(huán)境基礎設施建設滯后，污水收集處理能力建設推進(jìn)遲緩，城鎮污水處理能力不足的矛盾日益凸顯。全省247座城鎮污水處理廠(chǎng)中，有44座長(cháng)期滿(mǎn)負荷或超負荷運行。

　　整改情況：正在推進(jìn)。（1）編制印發(fā)《河南省“十四五”城鎮污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規劃》（豫發(fā)改城市[2021]1115號）,明確到2025年，全省新增污水處理能力150萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達到98%以上。（2）組織對全省247座城鎮污水處理廠(chǎng)運行情況進(jìn)行了全面排查，對滿(mǎn)負荷或嚴重超負荷運行的44座污水處理廠(chǎng)建立整改臺賬，按照一廠(chǎng)一策原則制定了降負荷方案，目前，已整改完成35座，其余9座已達序時(shí)進(jìn)度。指導污水處理能力不足的市縣積極謀劃項目，加快項目前期工作，推進(jìn)項目實(shí)施。2021年以來(lái)新建擴建污水處理廠(chǎng)14座，新增污水處理能力44.25萬(wàn)噸/日。（3）開(kāi)展2021年度和2022年度全省城市供水和污水處理“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查，結合檢查中發(fā)現的問(wèn)題，舉一反三，認真排查城市污水處理管理中存在的不足，規范行業(yè)整體運行管理，保障污水處理廠(chǎng)穩定運行。（4）采取制定全省整改方案、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、督導檢查、通報、致督辦函等措施對開(kāi)封、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉、信陽(yáng)、駐馬店、許昌等地污水處理廠(chǎng)超負荷問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)督導，確保整改到位。會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳成立6個(gè)督導小組赴各地分包督導調研。

　?。ㄈ┕芫W(wǎng)整治改造滯后。截至2020年年底，全省縣級以上城市合流制管網(wǎng)總長(cháng)5670公里，存在問(wèn)題管網(wǎng)2594公里。河南省城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案明確要求，以排水管網(wǎng)清污分流和雨污混接改造為主要抓手，對全省54座進(jìn)水生化需氧量年均濃度低于120毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)行“一廠(chǎng)一策”整治，實(shí)現提質(zhì)增效。但商丘、信陽(yáng)等五市政府對此未予重視，未按方案要求開(kāi)展管網(wǎng)排查和檢測，截至2020年年底，仍有17座污水處理廠(chǎng)未達目標，6座污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度不升反降。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)。（1）多次對管網(wǎng)排查檢測工作進(jìn)度較慢的商丘等城市政府下發(fā)督辦函，督促加快建立污水管網(wǎng)信息系統。目前，商丘、信陽(yáng)、開(kāi)封、周口、濟源等5市已按期完成現狀排水管網(wǎng)排查和檢測工作，建立了問(wèn)題管網(wǎng)臺賬，建成污水管網(wǎng)信息系統。（2）組織開(kāi)展城鎮污水問(wèn)題管網(wǎng)專(zhuān)項整治，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省城市污水問(wèn)題管網(wǎng)專(zhuān)項整治工作的通知》，督促各市縣加快推進(jìn)雨污分流、混接錯接改造。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題管網(wǎng)已整改完成2000多公里，超額完成2022年12月底前改造問(wèn)題管網(wǎng)30%以上的目標。（3）對17座進(jìn)水濃度未達目標污水處理廠(chǎng)和6座進(jìn)水濃度不升反降污水處理廠(chǎng)，逐一查明原因，制定了整改方案，目前17座進(jìn)水濃度未達目標污水處理廠(chǎng)已實(shí)現提升（包含6座進(jìn)水濃度不升反降污水處理廠(chǎng)）。（4）對污水處理提質(zhì)增效工作存在問(wèn)題的城市通過(guò)督導檢查、通報、約談、致督辦函等措施積極推進(jìn)整改。成立6個(gè)調研評估工作組對整改事項進(jìn)行督導驗收，確保整改到位。

　?。ㄋ模┪勰嗵幹媚芰τ休^大缺口。省住房城鄉建設部門(mén)推進(jìn)全省污泥安全處理設施建設明顯用力不夠。全省247座城鎮污水處理廠(chǎng)中，有不少污泥長(cháng)期在廠(chǎng)區堆存。全省現有94個(gè)污泥處理項目中21個(gè)已經(jīng)達到或超出設計處理能力，超七成采用離心脫水、石灰干化等工藝簡(jiǎn)單處理后填埋，環(huán)境風(fēng)險突出。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)。（1）省住房城鄉建設廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)處室處長(cháng)任副組長(cháng)，分管處長(cháng)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員任組員的污泥處理處置工作專(zhuān)班，進(jìn)一步加強對全省污泥處理處置工作的指導和監督。（2）對督察組指出的21個(gè)達到或超出設計處理能力的污泥處理處置項目，建立整改臺賬，督促相關(guān)城市制定整改方案，限期完成整改。目前已完成整改17個(gè)，其他4個(gè)正按計劃推進(jìn)。（3）會(huì )同省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳研究印發(fā)了《河南省“十四五”城鎮污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規劃》，明確“十四五”全省城鎮污泥處理設施建設目標任務(wù)。2021年以來(lái)新建開(kāi)封市污泥和餐廚廢棄物綜合利用項目、鶴壁市污泥處置及資源化利用項目、鶴壁市淇縣污泥碳化工程等污泥項目，新增污泥處理能力1230噸/日。（4）研究印發(fā)了《河南省中央環(huán)保督察城鎮污水處理設施整改專(zhuān)項方案》，指導各地加強污泥處理處置監管，嚴格落實(shí)污染物排放標準，防止“二次污染”。督促指導開(kāi)封等市縣加快推進(jìn)污泥處理處置設施建設，壓減污泥填埋規模，2021年以來(lái)已壓減污泥填埋規模28%。下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我省污泥處理處置設施建設及運營(yíng)管理工作的通知》，加強和規范全省污水處理廠(chǎng)污泥處理處置設施建設及運營(yíng)管理工作，2022年城市污泥無(wú)害化處置率已達95%以上。（5）對開(kāi)封、新鄉、南陽(yáng)等地進(jìn)行現場(chǎng)督導，加快污泥項目謀劃建設。對污泥處理處置存在問(wèn)題鄭州登封市、三門(mén)峽市、許昌市等城市下發(fā)督辦，督促加快解決污泥問(wèn)題。成立6個(gè)調研評估工作組赴全省對中央環(huán)保督察整改工作進(jìn)行督導驗收，確保整改到位。

　?。ㄎ澹├盥衲芰乐夭蛔闩c焚燒處理“吃不飽”并存。省住房城鄉建設部門(mén)對“十三五”城市基礎設施建設規劃不足、目標落實(shí)不力，導致垃圾填埋場(chǎng)超負荷運行問(wèn)題極為突出。全省98座現役生活垃圾填埋場(chǎng)中，有60座超負荷運行，平均負荷率達214%?！笆濉币巹潙鈭?chǎng)的55座填埋場(chǎng)中有21座仍在超期服役。因缺乏區域統籌，部分新建垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)“吃不飽”，全省34座現役生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)中，7座運行負荷不足80%。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)。（1）指導各地按照《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃（2018—2030年）》，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。2021年以來(lái)，新建成40個(gè)生活垃圾焚燒項目，新增處理能力3.86萬(wàn)噸/日，至2023年1月底，全省生活垃圾焚燒處理能力已達6.91萬(wàn)噸/日。（2）開(kāi)展焚燒發(fā)電設施中期評估，摸清焚燒設施規劃建設情況，印發(fā)實(shí)施《河南省“十四五”城鎮污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規劃》，明確了2023年底前基本實(shí)現生活垃圾“零填埋”目標。（3）組織開(kāi)展全省生活垃圾處理設施建設專(zhuān)項行動(dòng)，掌握全省生活垃圾填埋場(chǎng)的運行情況、規范管理情況。全省生活垃圾填埋場(chǎng)針對在用、停用、封場(chǎng)狀態(tài)，從提升在用填埋場(chǎng)處置能力、規范填埋作業(yè)管理、加快滲濾液消納、推進(jìn)封場(chǎng)等方面，全面查擺生活垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題，共排查出問(wèn)題241個(gè)，正按時(shí)序推進(jìn)整改。（4）對“十三五”期間超期服役的生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面摸底，督促各地制定封場(chǎng)計劃和封場(chǎng)工作方案，至2022年12月底，全省生活垃圾填埋場(chǎng)在用17個(gè)，停用118個(gè)。（5）對具備就近焚燒處理條件的市縣，優(yōu)先選擇焚燒處理方式，盡量壓減填埋量，提高現有設施運行負荷。至2023年1月底，全省已建成投用的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)總體平均負荷超過(guò)93.8%。

　?。├诸?lèi)推進(jìn)不力。

　　整改情況：已經(jīng)完成，持續推進(jìn)。（1）強化政策指導，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳等11部門(mén)印發(fā)《河南省進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，強化“十四五”期間生活垃圾分類(lèi)工作安排部署，明確到2025年，各省轄市、濟源示范區因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統，引導城市居民逐步形成生活垃圾分類(lèi)習慣。（2）修訂《河南省城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，于2022年3月1日起施行，強化了垃圾分類(lèi)法治保障。（3）成立由省政府分管副省長(cháng)任組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)參加的河南省生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組，加強對生活垃圾分類(lèi)工作的組織領(lǐng)導。印發(fā)《河南省生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組成員單位職責任務(wù)清單》，對各成員單位工作職責進(jìn)一步明確。印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好全省生活垃圾處理領(lǐng)域中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作的通知》，指導督促各地強化法規規章制定，加快分類(lèi)體系規劃建設，落實(shí)分類(lèi)運輸要求。對各省轄市和濟源示范區垃圾分類(lèi)推進(jìn)體系建設情況開(kāi)展調研評估，督促加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。至2023年1月底，全省建成生活垃圾焚燒設施69座，焚燒處理能力6.91萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理量約6.483萬(wàn)噸/日；餐廚垃圾處理設施41座，處理能力2773噸/日，實(shí)際處理量約1172噸/日。全省1.8萬(wàn)個(gè)居民小區中有1.5萬(wàn)個(gè)小區實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)，覆蓋居民用戶(hù)超620萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率得到有效提升。（4）持續開(kāi)展垃圾分類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、組織培訓、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)等多種形式廣泛宣傳，提高生活垃圾分類(lèi)意識，提升分類(lèi)投放參與度。

　?。ㄆ撸┎蛷N垃圾收集處理水平低下，相關(guān)地方及部門(mén)對此長(cháng)期疏于管理。按照規劃要求，到2020年省轄市全部建成餐廚垃圾處理設施，但截至督察時(shí)，仍有9個(gè)市未建。全省23座餐廚垃圾處理設施中，超半數負荷率僅為50%左右。

　　整改情況：正在推進(jìn)。（1）召開(kāi)全省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設暨垃圾無(wú)害化處理工作現場(chǎng)會(huì )，加快推進(jìn)餐廚垃圾收運處理體系建設。目前，9個(gè)未建成餐廚垃圾處理設施的省轄市中，許昌、濮陽(yáng)、開(kāi)封、商丘、平頂山、漯河等6市餐廚垃圾處理項目已經(jīng)建成，三門(mén)峽、周口、南陽(yáng)等3市餐廚垃圾處理項目正在建設。（2）省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳等11部門(mén)印發(fā)《河南省進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地明確餐廚垃圾處理路徑、工藝、規模，結合收運量逐步配齊餐廚垃圾收運車(chē)輛，嚴格收運管理，2023年12月底前建成餐廚垃圾收運體系。組織開(kāi)展現場(chǎng)調研評估，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，督促各地加快餐廚垃圾收運體系建設。（3）加強餐廚垃圾收運與處理設施銜接，提高餐廚垃圾處理設施處理負荷。截至2023年1月底，全省已建成41座餐廚廢棄物處理設施，較2021年底新增處理能力1285噸/日，達到2773噸/日，實(shí)際處理量約1172噸/日。

　　三、鞏固深化成效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階

　　下一步，省住房城鄉建設廳將持續學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，認真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì )部署，繼續保持思想不松、力度不減、標準不降，鞏固深化既有整改成果，抓好持續性整改任務(wù)落實(shí)，不斷提升工作能力和水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設深度融入全省住房城鄉建設事業(yè)發(fā)展各方面和全過(guò)程，為建設人與自然和諧共生的美麗河南作出更大貢獻。

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文章名稱(chēng)：河南住建廳第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況報告

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