京建發(fā)〔2023〕96號

各區住房城鄉建設委，東城、西城、石景山區住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：　　為持續鞏固消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深化消防安全大檢查工作成效，夯實(shí)全市建設工程施工現場(chǎng)消防安全工作基礎，進(jìn)一步提升施工現場(chǎng)消防安全治理能力水平，市住房城鄉建設委制定了《建設工程施工現場(chǎng)消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)?！　√卮送ㄖ??！　　　　　　　”本┦凶》亢统青l建設委員會(huì )　　2023年3月23日              　　建設工程施工現場(chǎng)消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案　　　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和應急管理部、市委市政府工作要求，持續鞏固消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、消防安全大檢查工作成效，進(jìn)一步提升全市建設工程施工現場(chǎng)消防安全治理能力水平，依據市防火委《北京市消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》《“深化三項整治遏制小火亡人”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》工作部署，決定在全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設工程”）施工現場(chǎng)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治深化年專(zhuān)項行動(dòng)，現制定方案如下。 　　一、工作目標　　深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，以黨的二十大精神為統領(lǐng)，全面落實(shí)市委、市政府工作要求，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主”，積極推動(dòng)消防安全治理模式向事前預防轉型，圍繞當前建設工程施工現場(chǎng)消防安全管理工作存在的短板問(wèn)題，不斷健全完善消防安全責任體系，壓緊壓實(shí)各層級消防安全主體責任，鞏固深化重點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節綜合治理，切實(shí)提升消防安全治理能力，有效防范化解各類(lèi)消防安全風(fēng)險，確保建設工程施工現場(chǎng)消防安全形勢平穩可控?！　《?、組織領(lǐng)導　　市住房城鄉建設委成立消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，副主任丁勝任組長(cháng)，施工安全處、安全質(zhì)量監督總站、執法總隊部門(mén)負責人任副組長(cháng)，各區住建委、各集團總公司主管安全負責人為小組成員，全面領(lǐng)導并組織實(shí)施住建系統消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)?！　∪?、重點(diǎn)工作任務(wù)　　緊緊圍繞“深化消防安全責任落實(shí)、深化消防安全綜合治理、深化消防工作基礎建設、深化火災防控質(zhì)效問(wèn)責”等4個(gè)重點(diǎn)深化任務(wù)，結合建筑工程施工現場(chǎng)實(shí)際，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)。 　　(一)深化各層級消防安全責任落實(shí)　　1.強化消防安全管理責任。各區住建委要嚴格按照《消防法》、《消防安全責任制實(shí)施辦法》等法律、法規文件規定要求，進(jìn)一步深化消防安全責任落實(shí)。按照“三管三必須”要求，將消防安全納入工作計劃、目標考核、支持保障等內容。定期分析消防安全形勢，開(kāi)展消防安全檢查，針對突出問(wèn)題，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理工作。主要領(lǐng)導每季度要至少研究1次消防安全突出問(wèn)題，分管消防工作領(lǐng)導每月至少組織1次火災形勢分析研判，部署推動(dòng)消防安全工作落實(shí)。各工程建設單位要建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制，牽頭開(kāi)展建設工程安全質(zhì)量狀況測評，加強對施工單位和監理單位的安全監管；監理單位要配足配強安全監理人員，建立施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理監督工作制度，制定監理實(shí)施細則，加強對施工現場(chǎng)巡察巡視?！　?.壓實(shí)消防安全主體責任。各單位要按照《消防安全責任制實(shí)施辦法》要求，認真落實(shí)《北京市單位消防安全主體責任規定》，運用新媒體平臺、工作群等多種形式加強宣貫，推動(dòng)落實(shí)?！扒鍐问健敝贫▎挝幌腊踩熑巍昂弦幨謨浴?，進(jìn)一步壓實(shí)主體責任，提升消防安全自主管理水平。各集團總公司，各施工單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，保證安全生產(chǎn)費用投入，為作業(yè)人員提供安全生產(chǎn)條件，配備合格安全防護用品，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。各在施工程項目經(jīng)理對消防安全工作負總責，全面組織實(shí)施本項目消防安全工作分析研判、安全檢查、安全教育、安全治理等各項工作?！　?二)深化消防安全綜合治理　　3.落實(shí)風(fēng)險評估預警機制。各單位要高度重視風(fēng)險隱患安全評估預警機制建設，定期開(kāi)展火災安全風(fēng)險評估分析，深入查找火災安全隱患風(fēng)險點(diǎn)，制定落實(shí)綜合性火災防范措施。聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)工序及季節性特點(diǎn)，準確把握火災規律，結合重大活動(dòng)、重要節日、火災事故等關(guān)鍵因素和時(shí)間節點(diǎn)，發(fā)布火災預警提示，精準落實(shí)針對性防范措施。 　　4.加大動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)整治。各單位要把動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)分級審批和旁站看護制度落實(shí)情況作為整治重點(diǎn)，突出整治動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)不審批、旁站看護制度不落實(shí)、易燃可燃物不清理等問(wèn)題，要把對易燃可燃物清理是否徹底作為動(dòng)火證審批的前提條件。重點(diǎn)整治檢查清理作業(yè)現場(chǎng)不及時(shí)、滅火器材不齊全、防火接火設備配備不到位、高處動(dòng)火作業(yè)不遮擋以及高處交叉焊接作業(yè)不禁止等問(wèn)題。動(dòng)火作業(yè)后，動(dòng)火作業(yè)人員和看護人員應對現場(chǎng)進(jìn)行清理、檢查，確認動(dòng)火后殘留的可燃物等清理干凈，無(wú)火災危險后方可離去，動(dòng)火作業(yè)1～2小時(shí)后，作業(yè)人員必須再返回進(jìn)行再確認，確保無(wú)火源危險后方可離開(kāi)。堅決遏制違規動(dòng)火、私自動(dòng)火等問(wèn)題發(fā)生。 　　5.加大易燃可燃物品整治。各單位要指定專(zhuān)人負責，組織專(zhuān)門(mén)力量，對施工現場(chǎng)、生活區及周邊開(kāi)展易燃可燃物品排查清理工作，做到易燃、可燃物品清理不徹底不作業(yè)、隱患問(wèn)題不解決不施工。在日常施工過(guò)程中產(chǎn)生的保溫邊角料和包裝物品等易燃可燃垃圾要做到及時(shí)清理，每日清運出場(chǎng)，全力把控和堵塞火災事故隱患漏洞。 　　6.加大用電線(xiàn)路設備整治。各單位要嚴密組織人員對施工作業(yè)區、工人生活區（工人宿舍、食堂等）和項目辦公區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”）所有用電設備進(jìn)行全面排查，對不符合《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》要求的，尤其是老化的電線(xiàn)和用電設備要及時(shí)廢舊換新，嚴禁在板房?jì)人浇觼y接電線(xiàn)和使用碘鎢燈、電爐、電飯煲、電熱毯、電吹風(fēng)等大功率電器。要嚴格制度落實(shí)，細化責任分工，指定專(zhuān)人負責，定期開(kāi)展檢查，堅決防范和化解因電線(xiàn)線(xiàn)路老化、超負荷運載和用電設備故障而引發(fā)火災事故?！　?.加大?；細鈱?zhuān)項整治。鞏固消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、消防安全大檢查等專(zhuān)項治理成果，持續深化?；細鈱?zhuān)項整治。專(zhuān)項整治要突出安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、安全管理制度不完善、?；細獾讛挡磺?、違反管理制度和操作規程等問(wèn)題展開(kāi)。 　　各單位要全面審視和排查施工現場(chǎng)?；細馐褂霉芾淼拳h(huán)節。查看是否嚴格按其性質(zhì)專(zhuān)庫分類(lèi)存放，庫房是否應采用阻燃材料搭設，是否按規定配備充足的消防器材，施工現場(chǎng)平面布置是否綜合考慮防火等級要求，是否使用明火或高熱強光源燈具，劃分易燃易爆物品倉庫區和禁火作業(yè)區是否明確，是否設置醒目的安全警示標志等。要建立風(fēng)險清單，落實(shí)規章制度，嚴格操作規程，嚴把關(guān)口關(guān)卡，堅決查處違規使用瓶裝液化石油氣，堅決防止小隱患演變?yōu)榇笫鹿?，確保?；細馊^(guò)程安全可控?！　?..加大電動(dòng)自行車(chē)整治。深入排查整治電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)施工機械車(chē)輛使用管理情況。查看施工現場(chǎng)生活區是否在室外設置電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用停放區域并做出標識，電動(dòng)自行車(chē)是否在專(zhuān)用區域集中統一存放和充電，電動(dòng)施工機械車(chē)輛是否在施工區域統一劃定停放充電區域進(jìn)行集中停放充電，充電時(shí)是否安排專(zhuān)人看護和巡視巡查，嚴禁電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入施工現場(chǎng)作業(yè)區域和辦公區域，嚴禁將電動(dòng)自行車(chē)或電動(dòng)自行車(chē)電池、施工機具機械蓄電池帶入室內進(jìn)行充電?！　?.加大消防設備設施整治。各單位要指定專(zhuān)人負責，組織開(kāi)展施工現場(chǎng)消防設備設施隱患排查，重點(diǎn)排查整治消防制度是否健全完善、消防通道是否堵塞占用、消防設備設施是否老化損壞、消防應急救援隊伍是否健全、能力素質(zhì)是否過(guò)硬、消防水源是否充足等問(wèn)題。對排查出的問(wèn)題隱患，要建立臺帳，指定專(zhuān)人負責，即時(shí)整改，確保遇有情況果斷處置。 　　10.加大從業(yè)人員行為整治。從嚴管控從業(yè)人員行為，重點(diǎn)找查從業(yè)人員安全防火思想樹(shù)得是否牢固、認識是否深刻，有無(wú)臥床吸煙、亂扔煙頭等行為，查找有無(wú)違規使用大功率電器，有無(wú)私拉亂接電線(xiàn)、違規使用電器、明火等行為，對在“三區”內違反消防安全管理規定的行為人，要立即制止、從嚴教育、嚴肅問(wèn)責?！　?三)深化消防工作基礎建設　　11.加強基礎設施力量建設。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)消防救援基礎設施網(wǎng)和應急響應調度網(wǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》（京政字〔2022〕10號），各單位要積極與相關(guān)部門(mén)配合，加大工程建設施工現場(chǎng)消防設施建設工作。要加大在施工程項目消防應急救援小分隊及應急通訊滅火救援器材建設配備，積極協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)施工項目全覆蓋建設微型消防站或志愿消防隊，確保發(fā)生火災，能夠及時(shí)發(fā)現，迅速響應，打早滅小、果斷處置?！　?2.深化消防宣傳教育培訓。各單位要深入開(kāi)展消防安全知識宣傳教育，在施工作業(yè)區、生活區、辦公區明顯位置、人流密集區域張貼消防知識、警示教育海報標語(yǔ)，充分利用廣播、顯示屏、微信群等媒體播放、發(fā)送消防安全提示，運用“119消防宣傳月”等主題活動(dòng)，大力開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚消防宣傳氛圍。各工程項目每月至少開(kāi)展一次消防安全知識教育，組織一次消防業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展一次消防救援應急演練；要組織對新入職及電（氣）焊工等人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，提高崗位履職能力?！　?四)深化火災防控質(zhì)效問(wèn)責　　13從嚴查處火災事故。對發(fā)生火災事故的工程項目，要立即進(jìn)行停工整改，深入排查問(wèn)題隱患，第一時(shí)間查清原因教訓，做到原因查不清不撒手，隱患整改不徹底不復工。加大對發(fā)生火災事故問(wèn)題的建設、施工、監理單位的約談警示力度，每月在住建系統安全生產(chǎn)例會(huì )上進(jìn)行通報，列為警示性風(fēng)險企業(yè)，實(shí)施差別化監督管理，做到橫向到邊，縱向到底，查清各層級履行責任，依法依規追責問(wèn)責?！　∷?、工作安排 　　(一)動(dòng)員部署階段（3月 25日前)。各單位要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究工作落實(shí)措施，分析研判本單位、本部門(mén)消防安全形勢，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，細化制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)清單，逐級動(dòng)員部署，迅速啟動(dòng)專(zhuān)項整治工作?！　?二)集中整治和深化提升階段(3月26 日至11月 30日)。嚴格按照專(zhuān)項行動(dòng)整治工作要求，在全面推進(jìn)工作落實(shí)的基礎上，突出重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)推進(jìn)。要持續以深挖細查問(wèn)題隱患為著(zhù)力點(diǎn)，集中力量，全力推進(jìn)隱患排查，做到發(fā)現問(wèn)題、立即整改，對一時(shí)難以整改或需要持續關(guān)注的問(wèn)題，要建立問(wèn)題隱患臺帳，指定專(zhuān)人負責，定期定時(shí)劃勾銷(xiāo)帳。要建立健全消防安全管理制度，高效推進(jìn)消防基礎建設，大力提升從業(yè)人員消防安全能力水平?！　?三)鞏固提升階段(12月1日至12月 31日)。全面系統總結消防安全專(zhuān)項整治工作成效、經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步固化完善各項消防安全工作長(cháng)效機制，持續推進(jìn)全市建設工程施工現場(chǎng)消防安全治理體系和治理能力建設?！　∥?、工作要求　　(一)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各單位要進(jìn)一步提升政治站位，充分認清專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)的重要意義，建立完善本單位、本部門(mén)任務(wù)賬單，細化職責任務(wù)，加強工作指導，主要領(lǐng)導要親自抓研究、抓推動(dòng)，分管領(lǐng)導要落實(shí)、抓推進(jìn)，定期聽(tīng)取匯報，督導檢查任務(wù)落實(shí)，確保各階段任務(wù)順暢銜接、有序推進(jìn)落實(shí)?！　?二)突出工作重點(diǎn)，強化綜合整治。各單位要認真分析深化行動(dòng)工作重點(diǎn)，列出本單位、本部門(mén)整治清單及重點(diǎn)把握的問(wèn)題，做到邊查邊改、立行立改，確保整改到位。要協(xié)調多方力量，加強協(xié)調溝通，健全定期會(huì )商、情況通報、聯(lián)合執法等機制，實(shí)施風(fēng)險隱患綜合治理。要用好用足通報、約談、警示、提醒等手段，推動(dòng)消防安全責任措施落地落實(shí)?！　?三)嚴格督導檢查，狠抓工作落實(shí)。市、區兩級安全監督機構要采取“四不兩直”方式方法，加大對深化行動(dòng)的檢查督導力度。對火災隱患要“真排、真查、真上賬”，對重大火災隱患要敢于較真碰硬，堅決整治，對工作不力、隱患突出、發(fā)生火災事故的單位開(kāi)展重點(diǎn)約談，對發(fā)生較大以上社會(huì )影響的火災，從嚴查處并依法追究事故責任單位和相關(guān)人員責任，確保各項工作措施落實(shí)到位?！　?四)及時(shí)匯總進(jìn)展，作好情況上報。各單位自3月起，每月25日上報工作開(kāi)展情況（工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及下步措施）；于 12月10 日上報整體工作總結。材料上報方式：shigongchu211@163.com；聯(lián)系人：李振興，聯(lián)系電話(huà)：010-55597185。

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于印發(fā)《建設工程施工現場(chǎng)消防安全專(zhuān)項整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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