京建發(fā)〔2023〕109號

各區住房城鄉（市）建設委，各有關(guān)單位：

　　根據《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81 號）要求，市住房城鄉建設委制定了《北京市城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　2023年4月7日              

北京市城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和住房城鄉建設部、市委市政府工作要求，持續鞏固城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治理行動(dòng)）工作成效，進(jìn)一步提升我市城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理水平，依據《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕81 號）要求，決定在全市城市軌道交通工程施工現場(chǎng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升，現制定實(shí)施方案如下。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神， 全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委、市政府工作要求，緊緊圍繞治理行動(dòng)實(shí)施方案，總結經(jīng)驗做法，鞏固提升工作成效，堅決穩控安全生產(chǎn)形勢，確保城市軌道交通工程施工現場(chǎng)安全質(zhì)量形勢平穩可控。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┚珳氏鹿孰[患，推動(dòng)治理模式向事前預防轉型

　　1.研判事故預防工作重點(diǎn)。各參建單位企業(yè)集團和北京指揮部要帶頭精準排查重大隱患，嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶隊檢查制度，并結合區域內安全生產(chǎn)形勢，分析隱患問(wèn)題分布情況。各參建單位要重點(diǎn)針對建筑起重機械、消防安全、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危大工程管理等內容，持續開(kāi)展全覆蓋精準排查，進(jìn)一步強化人員履職管理及培訓教育，緊盯8小時(shí)以外作業(yè)環(huán)節管控，提前謀劃、做好預防，堅決杜絕隱患向事故發(fā)展，深入推動(dòng)專(zhuān)項整治和隱患治理提質(zhì)增效。

　　2.落實(shí)“隱患就是事故”理念。各參建單位要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念，分級分類(lèi)建立隱患臺賬清單、非亡人事故和重大險情臺賬，按照事故隱患排查治理制度消除事故隱患，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，堅決貫徹“首都無(wú)小事,事事連政治”的要求，統籌發(fā)展和安全，以高度負責的態(tài)度和有力有效的措施，全力以赴做好安全質(zhì)量管理，保項目安全、保行業(yè)安全、保首都安全，從根本上消除事故隱患。

　?。ǘ┙∪踩熑误w系，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎

　　1.健全工程質(zhì)量安全手冊體系。各參建單位要按照《北京市落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊工作實(shí)施方案》和《北京市工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細則（試行）》要求，結合城市軌道交通工程實(shí)際，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)、組織架構、工藝工法和區域特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)級工程質(zhì)量安全手冊，推動(dòng)手冊制度落地見(jiàn)效，實(shí)現企業(yè)、項目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

　　2.壓實(shí)企業(yè)級主要負責人安全生產(chǎn)責任。各參建單位企業(yè)集團主要負責人應熟練掌握《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導則（試行）》和《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故隱患判定導則（試行）》，每季度至少帶隊開(kāi)展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應急救援預案演練，制定企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。

　　3.狠抓關(guān)鍵崗位人員到崗履職。各參建單位應嚴格落實(shí)企業(yè)、項目負責人施工現場(chǎng)帶班制度，嚴格按照《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》要求設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，認真落實(shí)“AB角工作責任制”。在汛期、強風(fēng)天氣、節假日及重要活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期，嚴格執行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導帶班制度，確保預警響應期間各級帶班領(lǐng)導、工程項目主要負責人、值班干部必須在崗、在職、在責，確保信息反饋及時(shí)、指令下達及時(shí)、搶險應對及時(shí)。

　?。ㄈ┤嫣嵘O督執法效能，服務(wù)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展

　　1.構建新型數字化監管機制。各參建單位應加快對接全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺，及時(shí)上傳治理行動(dòng)各項工作信息，動(dòng)態(tài)更新線(xiàn)路數據、工點(diǎn)數據、關(guān)鍵機械設備數據、安全風(fēng)險系統數據等內容，確保各項數據上傳及時(shí)、準確。

　　2.嚴肅查處違法違規行為。市區兩級住建部門(mén)將進(jìn)一步深化“大安全”“大質(zhì)量”“高品質(zhì)”和科技創(chuàng )新治理理念，圍繞危大工程安全管理、安全隱患排查治理、工程影像追溯管理等重點(diǎn)環(huán)節，狠抓“十防”做到“十不”，全力壓減一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

　　3.完善事故報送調查處罰閉環(huán)機制。市區兩級住建部門(mén)將進(jìn)一步完善責任追溯機制，健全事故調查管理制度，突出追責問(wèn)責重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)完善信用懲戒體系建設，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為。

　　4.堅持分類(lèi)施策與懲教結合。市區兩級住建部門(mén)將密切關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取約談上級主管單位、暫停注冊人員執業(yè)資格、差別化監管責任單位及其項目、警示為施工安全風(fēng)險企業(yè)等措施，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)和人員，按照“四不放過(guò)”原則，加大處罰力度。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時(shí)曝光違法的單位和個(gè)人，公開(kāi)處罰信息。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咧匾?，加強組織。軌道交通是城市發(fā)展的骨架，也是穩投資、促發(fā)展、惠民生的發(fā)力點(diǎn)，各參建單位要進(jìn)一步提高政治站位，深化對治理行動(dòng)重要性的認識，主要領(lǐng)導要親自抓研究、抓推動(dòng)，精心安排，認真部署，督導落實(shí)，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強化整治。各參建單位要將治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)標準化等工作相結合，結合重點(diǎn)工序、重點(diǎn)環(huán)節及隱患臺賬清單開(kāi)展深化整治，切實(shí)消除施工現場(chǎng)存在的安全質(zhì)量隱患。

　?。ㄈ﹪栏癖O督，狠抓落實(shí)。市區兩級住建部門(mén)應嚴格按照方案開(kāi)展檢查工作，實(shí)現精準監督執法，對檢查發(fā)現的各類(lèi)隱患問(wèn)題督促相關(guān)責任單位及時(shí)整改，對違法違規行為依法從嚴查處，有效推動(dòng)主體責任落實(shí)，筑牢責任底線(xiàn)。

　?。ㄋ模娀麄?，及時(shí)匯總。各參建單位要積極開(kāi)展治理行動(dòng)宣傳教育，建立風(fēng)險舉報機制和獎懲機制，鼓勵從業(yè)人員指出現場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患，樹(shù)牢“安全治理”理念，營(yíng)造“人人都是安全員”“人人都能夠發(fā)現、遠離、消除隱患”的良好氛圍。各參建單位應及時(shí)收集匯總治理行動(dòng)鞏固提升階段的典型做法、典型問(wèn)題，做好日?？偨Y復盤(pán)工作，于2023年12月25日前報送治理行動(dòng)工作總結。

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于印發(fā)《北京市城市軌道交通工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》的通知

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