《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量安全違法違規行為記分管理辦法（試行）》政策解讀

近日，市住房城鄉建委印發(fā)了《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量安全違法違規行為記分管理辦法（試行）》（渝建質(zhì)安〔2022〕59號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于社會(huì )公眾廣泛知曉?xún)热?，正確理解執行，市住房城鄉建委對主要內容作如下解讀。

一、出臺背景

近年來(lái)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》等文件，明確了“突出強化建設單位首要責任”和“加快完善系統體系”等重點(diǎn)工作，市住房城鄉建委強化頂層設計，印發(fā)《重慶市建設工程建設單位質(zhì)量安全首要責任管理規定》（渝建質(zhì)安〔2021〕30號），并積極探索建立建設單位及人員信用管理體系，在全國率先試行對建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量安全違法違規行為實(shí)施記分管理，著(zhù)力構建以建設單位為首要責任的工程質(zhì)量安全保障體系。

二、主要內容

《規定》共七章二十四條，分為總則、記分分值和標準、記分實(shí)施、異議處理、記分處理、監督管理、附則等。

第一章“總則”。明確了目的和依據、適用范圍、管理部門(mén)、記分管理、記分周期、記分學(xué)習等內容。

第二章“記分分值和標準”。明確了法定代表人記分、項目負責人記分的具體情形。

第三章“記分實(shí)施”。明確了實(shí)施方式、記分程序、記分公示和生效、資料保存等內容。

第四章“異議處理”。明確了復核程序、結果處理等內容。

第五章“記分處理”。明確了法定代表人和項目負責人不同記分分值的處理方式，以及通過(guò)參加質(zhì)量安全培訓、承辦質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)和開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)等銷(xiāo)分方式。

第六章“監督管理”。明確了行為公告、限制項目負責人、管理聯(lián)動(dòng)、監督責任等內容。

第七章“附則”。明確了《辦法》施行時(shí)間等內容。

三、重要措施

（一）全國首創(chuàng )建設單位人員信用管理

《辦法》在全國范圍內率先探索對建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量安全違法違規行為實(shí)施記分管理，充分發(fā)揮記分制度的管理、教育、引導功能，逐步提升房屋市政工程建設單位法定代表人和項目負責人質(zhì)量安全意識，督促其切實(shí)履行工程質(zhì)量安全管理職責。

（二）明確記分標準和規則

《辦法》結合建設單位法定代表人、項目負責人不同的職責，分別制定了詳細的記分標準和分值，并以一個(gè)自然年（十二個(gè)月）為單個(gè)記分周期實(shí)施動(dòng)態(tài)記分管理。

（三）實(shí)施分類(lèi)管理

通過(guò)在線(xiàn)教育培訓或線(xiàn)下學(xué)習培訓考試等方式，對不同分值的被記分人員實(shí)施分類(lèi)管理。其中，法定代表人在一個(gè)記分周期內未達到12分的，自動(dòng)清零；達到12分及以上的需參加線(xiàn)上質(zhì)量安全培訓。項目負責人在一個(gè)記分周期內未達到12分的，需參加線(xiàn)上質(zhì)量安全培訓或參加質(zhì)量安全創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)行主動(dòng)銷(xiāo)分，否則記分將累計至下個(gè)記分周期；達到12分及以上的需參加線(xiàn)下學(xué)習培訓考試，并根據記分分值設置了不同的考試合格分數線(xiàn)。

（四）分類(lèi)實(shí)施限制措施

對項目負責人一個(gè)記分周期內記分達到24分及以上，拒不參加線(xiàn)下學(xué)習和考試的；或在一個(gè)記分周期內累積記分達到36分及以上的，一年內不得在本市區域內其它項目再次擔任工程建設五方責任主體項目負責人。對法定代表人被記分達到12分后，拒不參加住房城鄉建設部門(mén)組織學(xué)習的，對該法定代表人所屬企業(yè)在本市的其它項目，在實(shí)施部分建設工程管理工作時(shí)，不適用告知承諾等；在日常質(zhì)量安全監管中，列為重點(diǎn)監管對象，增加監管頻次，加強現場(chǎng)檢查。

政策原文：

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量安全違法違規行為記分管理辦法（試行）》的通知

文章名稱(chēng)：《重慶市房屋市政工程建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量安全違法違規行為記分管理辦法（試行）》政策解讀

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