各市（州）住房城鄉建設行政主管部門(mén)、國家金融監督管理總局四川轄內各監管分局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量安全工作的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，建立健全公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）質(zhì)量風(fēng)險防控機制，服務(wù)民生保障、化解社會(huì )矛盾，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感，決定引入公租房保險，結合我省實(shí)際，現提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持人民至上，生命至上，立足新發(fā)展階段，引入保險機制參與公租房管理，形成覆蓋面廣、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續的保險服務(wù)體系，推進(jìn)“政府+保險”的創(chuàng )新管理模式，提升公租房全生命周期管理水平。

（二）基本原則

對象清晰，權責分明。房屋所有權人或房屋運營(yíng)主管部門(mén)承擔房屋使用安全主體責任，是公租房保險的投保人。公租房使用人應正確使用和維護房屋并按照約定承擔房屋使用安全責任，享受保險服務(wù)相關(guān)權益。

穩步推進(jìn)，因城施策。各城市根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，確保在政府財政承受能力范圍內，因城施策，穩步推進(jìn)，堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，科學(xué)設定保險產(chǎn)品，合理確定保險費用。

市場(chǎng)導向，動(dòng)態(tài)調整。以市場(chǎng)公平競爭為導向，立足于民生定位，堅持可持續發(fā)展，保險機構應嚴格遵守各項監管規定，審慎評估風(fēng)險，按照合理、公平、充足的原則科學(xué)厘定費率。實(shí)施后可根據后期運營(yíng)情況，適當調整費率，形成長(cháng)期可持續的運行體系。

多方協(xié)作，共同發(fā)力。住房城鄉建設行政主管部門(mén)牽頭開(kāi)展公租房保險工作，與國家金融監督管理總局四川轄內各監管分局等加強聯(lián)動(dòng)，積極探索公租房保險發(fā)展的長(cháng)效機制，切實(shí)提升公租房維護、管理水平，加強對保險機構及產(chǎn)品合規的監管。

二、保險責任

公租房保險責任應覆蓋房屋所有權人或房屋運營(yíng)主管部門(mén)的財產(chǎn)損失和第三者責任賠償，有條件的市（州）可進(jìn)一步探索為公租房使用人提供人身意外傷害保險等。

國家金融監督管理總局四川監管局指導四川省保險行業(yè)協(xié)會(huì )制定公租房保險示范條款。保險機構可根據房屋年限、結構、基礎設施和入住人群等方面綜合考慮，以公租房（含房屋內部可保財產(chǎn)）及使用人員人身為標的，覆蓋人、財、物屬性風(fēng)險點(diǎn)，合理設置免責條款，注重滿(mǎn)足老舊房屋和使用人的安全需求，重點(diǎn)關(guān)注第三方責任引起的事故，合理確定承保范圍。

三、工作機制和目標

（一）建立信息共享機制。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)、公租房資產(chǎn)管理部門(mén)或房屋運營(yíng)主管部門(mén)要加強信息平臺建設，進(jìn)一步完善公租房和使用人信息登記，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，在穩妥合規、經(jīng)使用人同意前提下與保險行業(yè)進(jìn)行信息共享，為保險機構開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )造條件。

（二）強化風(fēng)險管理機制。保險機構要提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，積極協(xié)助投保人開(kāi)展風(fēng)險評估、教育培訓、隱患排查、監測預警等工作。保險機構要對承保公租房及其使用人建立風(fēng)險數據庫，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險排查和隱患整改，推進(jìn)風(fēng)險減量管理。各有關(guān)部門(mén)應為保險機構的合理工作需要提供便利，督促相關(guān)單位進(jìn)行風(fēng)險隱患整改。

（三）健全應急預案機制。各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)應針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災害，根據風(fēng)險等級制定應急預案，保證事故（件）或災害發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應急救援，積極協(xié)調屬地法院、仲裁、信訪(fǎng)等部門(mén)及時(shí)介入，主動(dòng)化解因事故（件）引發(fā)的矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定，保險機構應積極配合協(xié)助。

（四）完善理賠機制。保險機構應當重合同、守信用，以保障被保險人合法權益為出發(fā)點(diǎn)，遵循“主動(dòng)、迅速、科學(xué)、合理”原則做好理賠服務(wù)。對于小額案件，可簡(jiǎn)化理賠程序和證明、提高理賠時(shí)效；對于重大疑難案件，責任明確的，可根據已有證明和資料確定數額先予支付，如遇需向第三方追償的，相關(guān)部門(mén)應協(xié)調支持。

（五）健全信息公開(kāi)機制。各地按照“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”的要求，通過(guò)政府網(wǎng)站、住房保障平臺等線(xiàn)上方式，公示欄、服務(wù)窗口、辦事指南等線(xiàn)下方式，政務(wù)微博、微信等新媒體，依法公開(kāi)公租房保險機構相關(guān)信息，暢通投訴舉報渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

（六）提升公租房全生命周期管理服務(wù)水平。以公租房保險為切入點(diǎn)，探索公租房后期管理服務(wù)機制，逐步提升公租房全生命周期管理服務(wù)效能，促進(jìn)住房保障資源可持續流轉和精細化利用。以加強基層治理為抓手，充分發(fā)揮社區、物業(yè)管理企業(yè)和保險機構的作用，積極參與和配合相關(guān)工作，實(shí)現社會(huì )基層治理多元化參與新局面。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要指導所轄縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)，切實(shí)加強對公租房安全風(fēng)險防范和處置工作的組織領(lǐng)導，結合地方發(fā)展戰略，協(xié)同國家金融監督管理總局四川轄內各監管分局等相關(guān)部門(mén)，建立健全政保聯(lián)動(dòng)等工作機制。各市（州）要因地制宜制訂本地區開(kāi)展公租房保險的實(shí)施細則，強化統籌安排，落實(shí)資金保障，明確職責分工，積極穩妥推動(dòng)公租房安全管理政保聯(lián)動(dòng)機制落地落實(shí)。

（二）加強宣傳引導。各地要加大公租房保險的政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、電視、廣播、報紙、微博、微信等廣泛宣傳保險參與治理的優(yōu)勢，使更多公租房承租人知曉政策，擁護政策。

（三）加強服務(wù)評價(jià)。開(kāi)展公租房保險是服務(wù)民生保障、化解社會(huì )矛盾的重要舉措，要以人民群眾滿(mǎn)意作為檢驗工作的第一標準。住房城鄉建設部門(mén)牽頭對保險機構服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，并及時(shí)公布評價(jià)結果。

本《指導意見(jiàn)》自2023年8月20日起施行，有效期5年。

四川省住房和城鄉建設廳   國家金融監督管理總局四川監管局（四川銀保監局代章）

2023年7月20日

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文章名稱(chēng)：四川住建廳 國家金融監督管理總局四川監管局關(guān)于開(kāi)展公共租賃住房保險的指導意見(jiàn)_文件通知川建行規〔2023〕4號

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