建辦廳函〔2023〕291號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委、北京市規劃和自然資源委，吉林省政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于工程建設項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉建設工作會(huì )議關(guān)于“數字住建”工作部署要求，加快推進(jìn)工程建設項目全生命周期數字化管理，決定在天津等27個(gè)地區開(kāi)展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點(diǎn)目標

　　加快建立工程建設項目全生命周期數據匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機制，打通工程建設項目設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監管數據鏈條，推動(dòng)管理流程再造、制度重塑，形成可復制推廣的管理模式、實(shí)施路徑和政策標準體系，為全面推進(jìn)工程建設項目全生命周期數字化管理、促進(jìn)工程建設領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二、試點(diǎn)內容

　　試點(diǎn)自2023年11月開(kāi)始，為期1年。重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)全流程數字化報建審批。完善工程建設項目審批管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程審批系統）功能，推進(jìn)工程建設項目審批事項申請表單、申請材料標準化。加強電子文件、電子簽章等應用，著(zhù)力推進(jìn)無(wú)紙化報建，審批結果全面實(shí)現電子證照。

　?。ǘ┙⒔ㄖ误w賦碼和落圖機制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規程和操作指南，在項目開(kāi)工前首次辦理相關(guān)審批事項時(shí)，按照《房屋建筑統一編碼與基本屬性數據標準》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項目代碼相關(guān)聯(lián)，通過(guò)部門(mén)信息共享、數字化報建等方式，獲取項目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續審批事項，實(shí)施質(zhì)量安全監管、建筑工人實(shí)名制管理等，均需核驗項目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。

　?。ㄈ┙⑷芷跀祿w集共享機制。推動(dòng)工程建設項目審批、建筑市場(chǎng)監管、建筑工人實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監管、房屋安全管理等相關(guān)系統互聯(lián)互通、協(xié)同應用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設項目審批、設計、施工、驗收、運維等環(huán)節信息自動(dòng)歸集共享機制，實(shí)現各系統之間數據全面共享。以房屋建筑和市政設施調查數據為底板，將項目和建筑單體的空間位置信息實(shí)時(shí)歸集落圖，關(guān)聯(lián)相關(guān)管理信息、審批信息等，實(shí)現工程建設管理數據矢量化、地圖化。

　?。ㄋ模┩晟茖蛹墧祿蚕頇C制。按照《工程建設項目審批管理系統數據共享交換標準3.0》，率先實(shí)現與省級、國家工程審批系統對接。配合我部建立關(guān)鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數據可信安全。按照我部關(guān)于工程建設領(lǐng)域系統互聯(lián)互通工作部署，根據“一數一源”原則和有關(guān)數據標準，調整相關(guān)系統數據內容并實(shí)時(shí)歸集至省級、部級系統。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)工程建設項目圖紙全過(guò)程數字化管理。全面應用數字化圖紙，依托工程審批系統、施工圖審查系統等，完善數字化圖紙全過(guò)程應用功能，實(shí)現各方參建主體和施工圖審查機構對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，項目設計、施工、竣工、歸檔全過(guò)程“一套圖”閉環(huán)管理，將數字化圖紙作為相關(guān)部門(mén)監督檢查、驗收檢查、質(zhì)量安全事故調查等的依據，并為相關(guān)各方提供查閱、調用等服務(wù)。

　?。┩七M(jìn)BIM報建和智能輔助審查。加強建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑全生命周期中的應用，選取一批項目，在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交等環(huán)節采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術(shù)審查標準，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監管創(chuàng )新模式和制度機制。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)數字化管理模式創(chuàng )新。深化數據融合應用，在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設智能管控、質(zhì)量安全數字化監管、智慧工地協(xié)同監管、工程檔案數字化歸檔、信用聯(lián)合獎懲等方面形成良好實(shí)踐，挖掘數據潛力，在輔助政府投資決策、房屋預售監管、房屋安全管理等方面探索更多數字化管理模式。

　　其中，第（一）至（四）項為必選任務(wù)，第（五）至（七）項可結合地方實(shí)際自主選擇，試點(diǎn)地區也可以根據試點(diǎn)目標拓展試點(diǎn)內容。

　　三、工作要求。

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鞣桨?。省級住房城鄉建設主管部門(mén)要組織試點(diǎn)地區進(jìn)一步完善工作方案，明確試點(diǎn)目標、試點(diǎn)內容和保障措施，細化分解任務(wù)，明確責任部門(mén)和時(shí)間計劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯(lián)系人報送我部辦公廳。

　?。ǘ娀M織實(shí)施。試點(diǎn)地區要高度重視，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。省級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對試點(diǎn)地區的支持力度，優(yōu)化完善有關(guān)省級系統，督促指導工作方案落實(shí)。我部將定期跟蹤調研試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。試點(diǎn)期滿(mǎn)，我部將組織評估驗收。

　?。ㄈ┛偨Y推廣經(jīng)驗。試點(diǎn)地區要及時(shí)總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗、遇到的困難和問(wèn)題，形成可感知、可量化、可評價(jià)的試點(diǎn)成果，每月底向我部報送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。我部將推動(dòng)試點(diǎn)地區之間的交流，及時(shí)向全國推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　附件：工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點(diǎn)地區名單

住房城鄉建設部辦公廳　　　　 　  　 　　　　　
2023年10月24日 　　　　　 　　　　　　　　

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）