京建發(fā)〔2023〕231號

各區住房城鄉（市）建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　近期，我市連續發(fā)生多起高處墜落事故，高墜事故頻發(fā)暴露出當前施工現場(chǎng)安全管理仍存在短板，企業(yè)主體責任落實(shí)不到位、關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員履職不到位、工人安全意識淡薄等問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓，堅決遏制近期住建系統事故高發(fā)態(tài)勢，抓實(shí)抓細施工現場(chǎng)作業(yè)安全管理, 2023年6月份市住房城鄉建設委開(kāi)展了施工現場(chǎng)預防高處墜落事故專(zhuān)項抽查?，F將有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　本次高墜隱患專(zhuān)項檢查共出動(dòng)檢查組78組次，檢查人員280人次，抽查工程85項次，檢查人員發(fā)現受檢工程存在各類(lèi)高墜隱患問(wèn)題37條。針對執法檢查發(fā)現的高墜安全隱患，檢查組已督促相關(guān)責任單位立即進(jìn)行整改，對發(fā)現的違法違規行為，將依法及時(shí)進(jìn)行查處，確保檢查、整改工作形成閉環(huán)。共針對高墜隱患問(wèn)題下發(fā)《責令改正通知書(shū)》10份,擬進(jìn)行行政處罰10起。同時(shí)，將依據本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監管的規定，對此次檢查發(fā)現的違法違規企業(yè)和相應責任人進(jìn)行記分處理。

　　檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題有：

　　1.高層窗臺、女兒墻等未設置臨邊防護。

　　2.短邊長(cháng)度1.5米以上洞口未設置臨邊防護或未封閉。

　　3.移動(dòng)式操作平臺未設防護欄桿。

　　4.腳手架作業(yè)層腳手板未鋪滿(mǎn)鋪實(shí)。

　　5.樓梯未安裝正式防護欄桿，也未搭設臨時(shí)防護欄桿。

　　6.水平安全網(wǎng)設置數量不足。

　　7.人員進(jìn)出的通道口未搭設安全防護棚。

　　8.腳手架作業(yè)層外邊緣未設置擋腳板。

　　9.腳手架作業(yè)層邊緣與結構外表面的距離過(guò)大時(shí)未采取防護措施。

　　10.電梯井口臨邊未采取安全防護措施。

　　二、高墜隱患典型問(wèn)題及處理情況

　?。ㄒ唬┯山K中南建筑產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司施工的通州區運河核心區Ⅷ-14-1地塊項目（14-1#地塊地上部分），水平安全網(wǎng)設置數量不足。

　?。ǘ┯珊颖变撋胶际捊ㄔO工程有限公司分包施工的通州區運河核心區Ⅷ-14-1地塊項目（14-1#地塊地上部分）鋼結構工程，電焊工進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶。

　?。ㄈ┯芍需F城建集團有限公司施工的位于豐臺區看丹村的豐臺區看丹村回遷安置住宅工程二標段，現場(chǎng)短邊長(cháng)度小于1.5米孔洞未封閉。

　?。ㄋ模┯杀本┩萁ㄔO有限公司施工的2020年老舊小區綜合整治機二委慈云寺6、7、18號樓樓本體改造施工項目，樓屋面女兒墻臨邊未設置防護。

　?。ㄎ澹┯杀本╆缓＝ㄔO有限公司分包施工的北京安貞醫院通州院區建設項目裝修工程，作業(yè)面移動(dòng)式操作平臺未設防護欄桿。

　?。┯芍袊ㄖ诙こ叹钟邢薰臼┕さ耐ㄖ輩^張家灣鎮南火垡村集體土地租賃住房項目TZ04-0200-0003地塊19#集體土地租賃住房等6項（19#集體土地租賃住房等6項）、TZ04-0200-0004地塊16#集體土地租賃住房等8項（16#集體土地租賃住房等8項）、TZ04-0200-0005地塊25#集體土地租賃住房等15項（25#集體土地租賃住房等15項）項目，地下通道頂板防水作業(yè)面臨邊未設置防護欄桿。

　?。ㄆ撸┯杀本┊敶鷦?chuàng )新建設工程有限責任公司施工的道家園和甜水園東里小區綜合整治項目，現場(chǎng)使用吊籃進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)人員進(jìn)出的通道口未搭設安全防護棚。

　?。ò耍┍本┎ㄖ邢薰臼┕さ谋本┦胁絽^2022年老舊小區綜合整治工程-沙河鎮信苑小區、民園小區（8棟），現場(chǎng)存在以下高墜隱患問(wèn)題：一是腳手架作業(yè)層邊緣與結構外表面的距離約為0.4米，未采取防護措施；二是樓屋面周邊女兒墻高度約為0.3米，未采取安全防護措施。

　?。ň牛┯杀本┙üぜ瘓F有限責任公司施工的三間房鄉南區棚戶(hù)區改造安置房項目（1#住宅樓等31項）（1#—11#住宅樓、27地塊1#—4#人防出入口、S-1#托老所、S-2#開(kāi)閉站、S-3#—5#配電室、27#地塊地下車(chē)庫），施工作業(yè)面電梯井口臨邊未采取安全防護措施。

　?。ㄊ┯杀本┐簖埥ㄔO集團有限公司施工的2021年第二批老舊小區綜合整治項目-永外街道-富萊茵花園1-6、8-11、13號樓、17號樓，屋面正在進(jìn)行吊籃安裝作業(yè)，吊籃前支架設置在屋面暖溝上方，該部位屋面周邊無(wú)圍護設施，未采取安全防護措施。

　　針對上述檢查發(fā)現的所有問(wèn)題，檢查人員已當場(chǎng)向相關(guān)責任單位下發(fā)了責令改正通知書(shū)，責令其立即整改。對上述已發(fā)現違法違規行為，市住房城鄉建設委擬對相關(guān)責任單位進(jìn)行立案處理。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┥鲜龉こ谈鲄⒔▎挝粦J真總結教訓，深刻分析問(wèn)題原因，舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾工作。本市在施工程各參建單位應引以為鑒，提高政治站位，切實(shí)認識到消除施工現場(chǎng)高墜問(wèn)題隱患的重要性，牢記“十不準”，做到“十必須”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感筑牢施工現場(chǎng)安全防線(xiàn)，確保住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩可控。

　?。ǘ└鲄⒔▎挝粦鶕竟澬允┕ぬ攸c(diǎn)，始終保持清醒頭腦，克服麻痹思想和僥幸心理，堅持底線(xiàn)思維扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，層層壓實(shí)責任，加強現場(chǎng)安全管理，做好高處作業(yè)安全防護工作。高處作業(yè)施工前，施工總承包單位、監理單位應對安全防護設施進(jìn)行檢查、驗收，確保各項防護措施先于施工作業(yè)落實(shí)，嚴禁防護措施后補和走形式，驗收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，安全防護設施不合格嚴禁進(jìn)行高處作業(yè)。各單位要規范作業(yè)人員安全培訓教育，嚴格落實(shí)臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)的安全作業(yè)要求。各企業(yè)要進(jìn)一步了解一線(xiàn)施工人員特別是特種作業(yè)人員的身體狀況，增強作業(yè)人員健康意識，督促施工人員落實(shí)操作規程、遵守安全紀律、強化安全意識，保障自身安全、工序安全、項目安全。

　?。ㄈ┦?、區安全監督機構將繼續加密監督檢查頻次，突出檢查施工現場(chǎng)防護條件同步落實(shí)情況，嚴查項目管理人員在崗履職情況，加大行政處罰力度，對施工現場(chǎng)存在洞口、臨邊防護不到位等安全隱患，一律從嚴執法，高限處罰，通過(guò)嚴格執法，督促企業(yè)落實(shí)主體安全責任。

　　特此通報。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2023年7月6日            

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文章名稱(chēng)：北京住建委關(guān)于全市施工現場(chǎng)高墜隱患檢查情況的通報

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