渝建勘設〔2023〕38號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量管理促進(jìn)勘察設計行業(yè)健康發(fā)展的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

近年來(lái)，我市工程勘察設計質(zhì)量水平穩步提升，為建設工程質(zhì)量安全提供了重要保障。但是仍存在惡意低價(jià)競爭、企業(yè)管理制度不規范、合理周期和費用得不到有效保證、勘察設計數據和文件涉嫌造假、未嚴格執行工程建設強制性標準等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量監管，規范勘察設計市場(chǎng)秩序，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識勘察設計的重要性

勘察設計是工程建設的基礎，是提高工程質(zhì)量水平和投資效益的重要保障，在工程建設中發(fā)揮龍頭作用，對城市建設發(fā)展具有重大影響。住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識加強工程勘察設計質(zhì)量管理的重要意義，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)工程勘察設計質(zhì)量管理工作有力有序有效開(kāi)展。有關(guān)單位要嚴格遵守相關(guān)法律法規，執行相關(guān)標準，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)有序競爭。行業(yè)協(xié)會(huì )要堅持公正性、公益性，提升公信力，促進(jìn)行業(yè)統一思想、達成共識，服務(wù)好行業(yè)發(fā)展。

二、落實(shí)建設單位首要責任

（一）擇優(yōu)選擇勘察設計單位

建設單位應自覺(jué)維護公平競爭市場(chǎng)秩序，在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，充分考慮勘察、設計單位資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)水平、設備、人員配備和歷史業(yè)績(jì)等情況，合理確定評標辦法，擇優(yōu)發(fā)包項目，在區域重大、標志性項目中推行“評定分離”。

（二）依法簽訂勘察設計合同

建設單位應當與勘察設計單位依法簽訂書(shū)面合同，保證勘察設計服務(wù)收費與項目規模、工作開(kāi)展難易程度等條件相匹配，確保工程勘察設計質(zhì)量所必需的工作條件和勘察設計周期，明確項目各階段支付比例。不得違反合同約定超期支付合同款項；不得迫使或誘導勘察設計單位以低于成本的價(jià)格承攬勘察設計業(yè)務(wù)；不得任意壓縮合理勘察設計周期；不得簽訂陰陽(yáng)合同。

（三）切實(shí)履行質(zhì)量安全首要責任

建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。建設單位不得向勘察設計單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律法規和強制性標準規定的要求。建設單位應自主委托勘察外業(yè)見(jiàn)證單位和施工圖審查機構，嚴格落實(shí)勘察外業(yè)見(jiàn)證制度和施工圖審查制度，工程建設項目施工圖設計文件（含勘察文件）涉及重大設計變更的，應當將變更后的施工圖送施工圖審查機構審查。

（四）發(fā)揮政府投資項目示范作用

發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先理念，積極采用工程總承包、全過(guò)程咨詢(xún)、建筑師負責制等建設組織模式，不斷提高工程建設管理水平，促進(jìn)建設工程質(zhì)量提升，自覺(jué)遵守勘察設計相關(guān)法律法規，執行有關(guān)標準，促進(jìn)工程勘察設計市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、壓實(shí)勘察設計單位主體責任

（一）依法承接勘察設計業(yè)務(wù)

勘察設計單位不得以惡意低價(jià)等方式進(jìn)行不正當競爭，不得參與限價(jià)低于成本的勘察設計項目投標，不得以低于成本的價(jià)格承攬勘察設計業(yè)務(wù)，不得在承接業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內容、降低勘察設計工作質(zhì)量。

（二）加強勘察設計質(zhì)量管理

勘察設計單位要建立健全內部質(zhì)量管理體系，嚴格落實(shí)項目負責人、專(zhuān)業(yè)負責人專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、執業(yè)資格有關(guān)要求，按要求組織項目負責人和專(zhuān)業(yè)負責人參加勘察設計技術(shù)交底、施工驗槽等相關(guān)工作，保證人員到崗率和后期服務(wù)質(zhì)量?？辈靻挝灰晟瀑|(zhì)量責任制度，加強勘探、試驗、測試工作管理，嚴禁弄虛作假。設計單位要加強設計變更的管理，盡量減少一般設計變更，嚴格控制重大設計變更。

（三）加強勘察設計技術(shù)人員培訓

勘察設計單位應加強勘察設計技術(shù)人員職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等培訓，進(jìn)一步提升勘察設計技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理水平?？辈靹趧?wù)單位要進(jìn)一步加強勘察勞務(wù)人員培訓，確?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)人員持證上崗。

四、加強工程勘察設計質(zhì)量監管

（一）嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入清出機制

住房城鄉建設主管部門(mén)要加強勘察設計企業(yè)資質(zhì)和人員資格的動(dòng)態(tài)管理，嚴厲查處掛靠、轉包、違法分包以及無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規行為，及時(shí)清理“僵尸企業(yè)”，加大對勘察設計項目負責人勞動(dòng)合同及社會(huì )保險證明等核查力度，及時(shí)通報違法違規行為。

（二）嚴格管控惡意低價(jià)競爭行為

區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對惡意低價(jià)競爭行為的監督管理，積極收集整理勘察設計價(jià)格異常項目信息，協(xié)助市住房城鄉建委建立相關(guān)項目臺賬，及時(shí)查處存在違法違規行為的建設、勘察、設計單位和人員。

（三）加強勘察設計事中事后監管

住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴格落實(shí)勘察外業(yè)抽查和“雙隨機、一公開(kāi)”施工圖質(zhì)量抽查制度，保證抽查比例?？辈焱鈽I(yè)抽查應重點(diǎn)檢查現場(chǎng)作業(yè)不符合勘察綱要（方案）、數據造假等問(wèn)題，嚴格核實(shí)勞務(wù)人員、勘察人員、外業(yè)見(jiàn)證人員到場(chǎng)履職、持證上崗情況。施工圖質(zhì)量抽查應重點(diǎn)檢查勘察設計文件執行有關(guān)法律法規、規范性文件要求和工程建設強制性標準的情況。

（四）強化信用信息應用

住房城鄉建設主管部門(mén)要嚴格落實(shí)《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》，及時(shí)收集在企業(yè)資質(zhì)、初步設計審批、施工圖審查、動(dòng)態(tài)抽查等行業(yè)日常管理中產(chǎn)生的信用信息，加強對存在不良信用信息的勘察設計單位、施工圖審查機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監管，嚴格對存在不良信用信息的項目負責人承擔項目的監管。

五、加強行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會(huì )要建立健全勘察設計行業(yè)自律機制，完善行業(yè)職業(yè)道德準則、工程勘察服務(wù)成本要素信息，引導勘察設計單位誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭，對勘察設計企業(yè)存在違法違規、惡意低價(jià)競爭等行為的，要及時(shí)報送住房城鄉建設主管部門(mén)納入重點(diǎn)監管，共同維護勘察設計行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

六、其他要求

（一）嚴格落實(shí)勘察設計文件審查制度

施工圖審查機構應嚴格按照有關(guān)法律、法規、規范性文件，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進(jìn)行審查，加強對勘察原始記錄和測試、試驗記錄等資料的核查，嚴禁出具虛假審查報告。要及時(shí)向住房城鄉建設主管部門(mén)上報審查過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為。

（二）規范勘察勞務(wù)行為，加強外業(yè)見(jiàn)證管理

勘察勞務(wù)單位要落實(shí)現場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度，嚴格按照勘察大綱（方案）和技術(shù)交底要求進(jìn)行鉆探作業(yè)，加強勞務(wù)人員安全作業(yè)培訓?？辈焱鈽I(yè)見(jiàn)證單位要加強外業(yè)見(jiàn)證人員現場(chǎng)履職管理，強化勘察現場(chǎng)工作質(zhì)量控制，保證原始記錄可靠、真實(shí)和完整，嚴禁離開(kāi)現場(chǎng)進(jìn)行追記、補記和修改記錄。

（三）強化勘察試驗測試管理

勘察試驗室要進(jìn)一步落實(shí)工程勘察巖土試驗測試管理要求，嚴格試驗測試范圍，規范試驗測試行為，確保巖土試驗測試數據結果真實(shí)準確。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2023年8月8日

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文章名稱(chēng)：重慶住建委關(guān)于進(jìn)一步加強工程勘察設計質(zhì)量管理促進(jìn)勘察設計行業(yè)健康發(fā)展的通知11500000MB19461215/2023-00368

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