渝建管〔2023〕152號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人進(jìn)一步加大試點(diǎn)企業(yè)及自有工人激勵力度的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為積極培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人，推行自有工人施工，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，提升質(zhì)量安全水平，按照國務(wù)院安委辦、住建部等8部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強隧道工程安全管理的指導意見(jiàn)》（安委辦〔2023〕2號）“鼓勵施工企業(yè)通過(guò)培育自有建筑工人，建立相對穩定的核心技術(shù)工人隊伍”“鼓勵發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的施工企業(yè)”，以及《重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點(diǎn)工作方案》（渝建〔2022〕21號）等相關(guān)工作要求，結合我市施工現場(chǎng)實(shí)際，現就培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人進(jìn)一步加大試點(diǎn)企業(yè)及自有工人激勵力度相關(guān)工作要求通知如下：

一、進(jìn)一步加大試點(diǎn)企業(yè)及自有工人激勵力度

（一）具備建筑或市政一級總承包資質(zhì)的試點(diǎn)企業(yè)，當自有工人人數在試點(diǎn)第一年（2023年12月31日前）達到《自有工人配備數量》（渝建〔2022〕21號）對應標準總人數的25％以上，或在試點(diǎn)第二年（2024年12月31日前）達到《自有工人配備數量》對應標準總人數70％以上，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負責人、技術(shù)裝備滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求，自有工人有3個(gè)月以上連續社保，可直接申請與一級總承包資質(zhì)對應的相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。（相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)詳見(jiàn)附件1）

（二）試點(diǎn)企業(yè)自有工人人數在試點(diǎn)第一年（2023年12月31日前）達到《自有工人配備數量》對應標準總人數的25％以上，或在試點(diǎn)第二年（2024年12月31日前）達到《自有工人配備數量》對應標準總人數70％以上，近2年內未發(fā)生質(zhì)量安全事故，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)裝備滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求，自有工人有3個(gè)月以上連續社保，可直接申請建筑、市政二級總承包資質(zhì)或二級總承包資質(zhì)對應的相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

（三）企業(yè)自有工人在實(shí)名制管理系統從業(yè)記錄累計達到12月以上（含12月），沒(méi)有違規作業(yè)等不良行為記錄，其所持建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)在有效期滿(mǎn)時(shí)，可不參加繼續教育培訓，直接申請證書(shū)延期考核。

（四）企業(yè)自有工人在實(shí)名制管理系統從業(yè)記錄累計達到12月以上（含12月），申請考評相應技能工種上一等級證書(shū)時(shí)，可免于理論考試，同時(shí)縮短從業(yè)時(shí)間的相應考評要求。（具體激勵措施詳見(jiàn)附件2）

（五）將試點(diǎn)項目上總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)推行自有工人施工情況納入誠信評價(jià)。同時(shí)，在重慶市建筑安全文明工地、重慶市巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎等評優(yōu)評先時(shí)，優(yōu)先考慮培育自有工人、推行自有工人施工的工程項目和試點(diǎn)企業(yè)，對申報項目按自有工人數量達到比例給予相應加分激勵。

二、進(jìn)一步明確自有工人認定范圍

按照實(shí)名制管理系統記錄的從業(yè)人員社保證明、培訓記錄和從業(yè)記錄等信息數據對試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項目的自有工人進(jìn)行認定，具體認定辦法如下：

（一）試點(diǎn)企業(yè)自有工人認定

試點(diǎn)企業(yè)自有工人認定仍按《培育自有工人試點(diǎn)工作方案》規定執行，即符合以下條件之一的建筑工人可計入試點(diǎn)企業(yè)的自有工人認定范圍：

1、與試點(diǎn)企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同并由試點(diǎn)企業(yè)繳納社會(huì )保險的建筑工人。

2、試點(diǎn)企業(yè)出資成立的全資專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

3、試點(diǎn)企業(yè)出資控股50%以上的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

4、試點(diǎn)企業(yè)出資控股50%以上的裝配式部品構件工廠(chǎng)或鋼結構等工廠(chǎng)的建筑工人。

5、試點(diǎn)企業(yè)的主要控股股東（其股權占25%以上）個(gè)人出資控股50%以上的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人。

第一批、第二批試點(diǎn)企業(yè)的自有工人數量在試點(diǎn)第一年（2023年12月31日前）應達到《自有工人配備數量》對應最低標準總人數的25％以上，在試點(diǎn)第二年（2024年12月31日前）應達到《自有工人配備數量》對應最低標準總人數70％以上；新申請加入試點(diǎn)的企業(yè)自有工人人數在申報前應達到《自有工人配備數量》對應最低配備標準的25%。

（二）試點(diǎn)項目自有工人認定

試點(diǎn)項目的自有工人，是指在該項目施工現場(chǎng)作業(yè)且在實(shí)名制管理系統累計考勤10日以上的企業(yè)自有工人，包括總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（分別指辦理了施工許可證的施工單位）以及承擔分包任務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的自有工人，其認定范圍如下：

1、總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)在該項目上的自有工人及自有專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的自有工人（企業(yè)自有專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的認定仍按《關(guān)于開(kāi)展建筑施工專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點(diǎn)工作的通知》（渝建管〔2022〕203號）規定執行）；

2、在該項目承擔施工任務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)的自有工人；

3、在該項目承擔施工任務(wù)的我市專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的自有工人。

以上納入認定范圍的企業(yè)自有工人，還須在該項目實(shí)名制管理系統累計考勤10日以上，才能計入該項目的自有工人數量。各區縣住房城鄉建委在考核或檢查時(shí)，計算施工現場(chǎng)自有工人人數比例，則應以實(shí)名制管理系統3個(gè)月記錄數據為依據、以每天進(jìn)場(chǎng)考勤打卡總人數為基礎，分別確定項目上自有工人數量和施工現場(chǎng)總人數。自有工人數量按實(shí)名制系統3個(gè)月以來(lái)每天在該項目上作業(yè)的自有工人總人次來(lái)確定，施工現場(chǎng)總人數按3個(gè)月以來(lái)每天在該項目上的全部從業(yè)人員總人次來(lái)確定。

三、進(jìn)一步強化施工現場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理

（一）從業(yè)人員實(shí)名認證及證書(shū)關(guān)聯(lián)

全面實(shí)行從業(yè)人員實(shí)名制管理制度，建筑企業(yè)應在重慶市住房城鄉建委實(shí)名制管理平臺（http://jsgl.zfcxjw.cq.gov.cn:9098/SmartSiteQY/frame/pages/login/memlogin）完成從業(yè)人員實(shí)名認證后，方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。技能人員實(shí)名認證后系統自動(dòng)將其所持特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)或技能等級合格證書(shū)與本人完成關(guān)聯(lián)；持非住建系統頒發(fā)的其他市級部門(mén)技能等級證書(shū)需在“重慶市住房城鄉建設教育培訓管理系統”的“外來(lái)證書(shū)企業(yè)登記入口”進(jìn)行線(xiàn)上登記，方能實(shí)現數據自動(dòng)關(guān)聯(lián)。（市建設崗培中心聯(lián)系電話(huà)：86559355）

（二）企業(yè)自有工人申報及附屬功能

建筑施工企業(yè)或專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)登錄重慶市住房城鄉建委實(shí)名制管理系統，在實(shí)名制庫中選取已完成實(shí)名認證的自有工人，上傳其勞動(dòng)合同，系統自動(dòng)匹配其社保關(guān)系（社保數據不全時(shí)，上傳自有工人參保證明），即完成自有工人申報流程。

建筑施工企業(yè)或專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)可登錄實(shí)名制平臺查看已申報的自有工人相關(guān)情況，查看自有工人從業(yè)記錄、證書(shū)信息或解除申報關(guān)系。

（三）自有工人從業(yè)記錄

完成申報的自有工人應在工程項目作業(yè)時(shí)，通過(guò)實(shí)名制管理平臺關(guān)聯(lián)項目并考勤打卡，系統會(huì )自動(dòng)記錄從業(yè)信息。

四、進(jìn)一步加大試點(diǎn)項目的幫扶指導力度

（一）各區縣住房城鄉建委要將試點(diǎn)項目自有工人施工情況納入在建項目建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全檢查的重要內容，高度關(guān)注自有工人施工情況，督促各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，幫助指導企業(yè)解決實(shí)際困難。

（二）建設單位要切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全首要責任，積極支持并大力推進(jìn)自有工人施工，在招標文件及合同中明確自有工人施工方式和實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先獎勵辦法。鼓勵和支持總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與我市自有工人試點(diǎn)企業(yè)加強合作，在招投標時(shí)組成聯(lián)合體或采用專(zhuān)業(yè)分包形式，積極推行自有工人施工，提升質(zhì)量安全水平。

（三）總承包企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對于特長(cháng)隧道、特大斷面隧道以及地質(zhì)條件復雜的隧道工程、危險性較大的分部分項工程以及專(zhuān)業(yè)性強的工程應采用自有工人施工，夯實(shí)安全基礎，降低安全風(fēng)險。鼓勵支持總承包企業(yè)分包時(shí)優(yōu)先選擇自有工人試點(diǎn)企業(yè)或我市專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，確保生產(chǎn)安全。

（四）各試點(diǎn)項目的總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)要積極推進(jìn)自有工人施工，在試點(diǎn)第一年、第二年、第三年項目上自有工人數量應分別達到施工現場(chǎng)總人數的10％、25％、50％以上。

五、進(jìn)一步壓實(shí)工作責任

（一）各區縣住房城鄉建委應積極引導我市現有勞務(wù)企業(yè)轉型為專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險，提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化作業(yè)水平，與總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)構建穩定的良好用工關(guān)系，打造具有我市特色的建筑勞務(wù)品牌，成為我市建筑用工主力軍。?

（二）市審批服務(wù)中心具體負責自有工人試點(diǎn)企業(yè)的扶持指導，幫助解決企業(yè)在資質(zhì)升級和增項方面的實(shí)際困難；市質(zhì)量安全總站具體負責施工現場(chǎng)自有工人數量認定、自有工人信息化管理，并協(xié)助市建設信息中心做好實(shí)名制管理系統的日常維護和升級管理。

（三）市住房城鄉建委加強試點(diǎn)企業(yè)享受自有工人激勵政策新申辦資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監管，在試點(diǎn)期間（截至2025年12月31日）對發(fā)現自有工人配備數量和社保繳納未達要求的，督促企業(yè)限期整改，整改仍未達到要求的將予以撤回資質(zhì)。

附件：1. 相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)范圍

??????2.自有工人技能提升激勵措施

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2023年7月26日

附件下載：

相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)范圍.docx

自有工人技能提升激勵措施.docx

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文章名稱(chēng)：重慶住建委關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人進(jìn)一步加大試點(diǎn)企業(yè)及自有工人激勵力度的通知11500000MB19461215/2023-00322

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