各市（州）安委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位：

為認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步加強安全監管執法工作，有力督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范化解重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定和諧的社會(huì )環(huán)境，經(jīng)省安委會(huì )領(lǐng)導同意，決定在全省范圍開(kāi)展安全生產(chǎn)“護安2022”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提高政治站位，統籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，強化安全生產(chǎn)法治觀(guān)念，全面貫徹執行新安法，堅持監管執法與指導服務(wù)并重，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事故隱患和關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新執法手段，強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等有效措施，集中打擊、整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規違章行為，堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法，以鐵的作風(fēng)抓好工作落實(shí)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、工作目標

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，市（州）、縣（市、區）各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)現對本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)執法檢查全覆蓋。做到“五個(gè)一批”，即：集中查處一批非法違法突出問(wèn)題、立案查辦一批典型違法案件、關(guān)閉和取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、曝光一批重大事故隱患和反面典型案例、懲戒一批安全生產(chǎn)不良行為，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，促進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識明顯提升，安全管理能力明顯增強，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

三、檢查對象

各地各部門(mén)要精準分析本行業(yè)本地區安全風(fēng)險，抓住主要矛盾、突出主要問(wèn)題，將礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸、水電、油氣管道、建筑施工、城鎮燃氣、消防、特種設備、文化旅游、民爆物品以及工貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，安全基礎薄弱、安全文化、安全意識和管理條件差、易發(fā)生重特大事故的企業(yè)納入到重點(diǎn)執法檢查企業(yè)名錄庫，分行業(yè)建立重點(diǎn)檢查和一般檢查企業(yè)名錄庫，對重點(diǎn)檢查企業(yè)實(shí)現監管執法全覆蓋，一般企業(yè)進(jìn)行抽查。

四、工作重點(diǎn)

（一）突出清單管理。各省級負有安全監管職責的行業(yè)主管部門(mén)要根據本行業(yè)的特點(diǎn)，認真分析研判，精準找出本行業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節和主要安全風(fēng)險，有針對性的制定好監管執法重點(diǎn)檢查事項清單，并印發(fā)至全省各級各企業(yè)對照自查整改。各級各部門(mén)要督促指導企業(yè)結合自身的個(gè)性實(shí)際，全方位、全過(guò)程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面薄弱環(huán)節,從組織、制度、技術(shù)、資金、管理等方面制定責任清單并嚴格落實(shí)，大幅度提高全省企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）聚焦重點(diǎn)事項。各級各部門(mén)要將責任落實(shí)、重大安全隱患等重點(diǎn)事項作為監管執法的重要內容，有針對性的開(kāi)展檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴格查處嚴重安全生產(chǎn)違法違規行為，嚴肅管理責任者責任追究，確保本行業(yè)的重大安全風(fēng)險、關(guān)鍵環(huán)節、要害崗位、重點(diǎn)設施等方面的監管執法重點(diǎn)事項檢查到位、處罰到位、整改到位。

（三）落實(shí)“雙控機制”。督促企業(yè)結合全年各階段特點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險辨識、落實(shí)管控措施，確保安全風(fēng)險可控。執法檢查要對企業(yè)是否全面辨識管控風(fēng)險，制定風(fēng)險分級管控措施進(jìn)行嚴格檢查，用執法手段推動(dòng)全省企業(yè)安全風(fēng)險辨識分級管控和隱患排查治理雙重預防體系落地落實(shí)，解決企業(yè)風(fēng)險辨識不清不明，管控措施不嚴不到位問(wèn)題。

（四）提升法治意識。狠抓主要負責人這個(gè)關(guān)鍵少數，采取“啟動(dòng)會(huì )+現場(chǎng)執法+總結反饋會(huì )”“企業(yè)主要負責人+現場(chǎng)安全管理人員+崗位操作人員”“執法人員+專(zhuān)家+記者”的“三位一體”執法模式，達到每一場(chǎng)執法即是一場(chǎng)普法的目的，全面提升企業(yè)主要負責人、中層管理人員、一線(xiàn)操作員工的安全生產(chǎn)法治意識，提升依法治安的能力和水平。

（五）強化部門(mén)協(xié)作。各級各部門(mén)要加強執法協(xié)作，建立健全信息共享和大數據執法監管機制，增強執法合力，形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調，落實(shí)好《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，嚴厲查處打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法犯罪行為。強化聯(lián)合懲戒，落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

五、實(shí)施步驟

采取“企業(yè)主動(dòng)排查治理+專(zhuān)項監管執法”方式，分階段突出重點(diǎn)進(jìn)行。

（一）第一階段重點(diǎn)：全面部署及企業(yè)對標自查自改（即日起至2022年2月底）

各行業(yè)主管部門(mén)要制定實(shí)施方案和監管執法重點(diǎn)檢查事項清單，建立重點(diǎn)監管執法企業(yè)名錄庫和一般企業(yè)名錄庫。各市（州）要結合本地區實(shí)際制定實(shí)施方案，并將各行業(yè)監管執法重點(diǎn)檢查事項清單迅速印發(fā)至相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)全面認真對照清單自查自改。凡是企業(yè)在自查階段已發(fā)現并按“五落實(shí)”要求列入整改計劃并實(shí)施整改的問(wèn)題隱患，執法檢查時(shí)可不再列入檢查問(wèn)題清單。各企業(yè)要在2022年2月28日前將自查發(fā)現問(wèn)題清單和整改計劃書(shū)面報屬地市、縣級行業(yè)主管部門(mén)備案，各行業(yè)主管部門(mén)要嚴格督促企業(yè)按期整改到位。

（二）第二階段重點(diǎn)：集中執法檢查（2022年3月至11月）

各級各部門(mén)要根據制定的監管執法重點(diǎn)檢查事項清單和重點(diǎn)監管執法企業(yè)名錄庫合理安排執法檢查時(shí)間，將專(zhuān)項行動(dòng)與日常執法計劃有機結合開(kāi)展，確保行動(dòng)結束后重點(diǎn)監管執法企業(yè)達到全覆蓋。

各地、各部門(mén)要按照實(shí)施方案的具體安排，組織精干力量，以四不兩直、暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查等模式，全力開(kāi)展執法檢查。省安辦將適時(shí)對各地專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

各市（州）安委會(huì )負責統籌本轄區專(zhuān)項行動(dòng)工作。要細化措施，明確分工，認真督促各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)責任，全力開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，確保行動(dòng)達到預期目標。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，各級行業(yè)主管部門(mén)每月執法檢查企業(yè)數不少于3家。

（三）第三階段重點(diǎn)：鞏固成果，總結提高（2022年12月）

各地、各部門(mén)要全面認真總結專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)執法工作，提高執法水平，提升執法效能。各市（州）安辦和省級各有關(guān)部門(mén)于12月10日前將本地區、本行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)總結報省安辦。

六、工作要求

（一）提高政治站位，落實(shí)執法責任。開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)是推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好和全省高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任、防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的有力抓手。各地、各部門(mén)要堅決扛起守護一方平安的重大政治責任，充分認識開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，把專(zhuān)項行動(dòng)抓細抓實(shí)，抓出成效。要嚴格落實(shí)執法責任制，省級各行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)抓典型案件查處和執法監督，市（州）、縣（市、區）要落實(shí)執法主體責任。各級負有安全監管職責的部門(mén)要自覺(jué)用好法律法規賦予的監管執法權,排除干擾嚴執法,切實(shí)樹(shù)立執法權威。

（二）創(chuàng )新執法方式，提升執法效果。為著(zhù)力解決人情執法、地方保護等問(wèn)題，在專(zhuān)項行動(dòng)中可推行異地交叉執法模式，即按照“A市（縣、市、區）查B市（縣、市、區），B市（縣、市、區）查C市（縣、市、區）”的方式開(kāi)展執法活動(dòng)，對交叉執法中發(fā)現的違法違規問(wèn)題，移交當地執法部門(mén)處理，提升執法效果，倒逼企業(yè)認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）加強輿論宣傳，強化執法震懾。各地要加大專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳報道力度，加強與新聞媒體的合作，營(yíng)造強大聲勢。集中開(kāi)展新聞采訪(fǎng)專(zhuān)題活動(dòng)，重點(diǎn)報道執法進(jìn)展情況，曝光非法違法行為、重大事故隱患、典型案例，突出執法效果，形成執法威懾，達到“查處一家、警示一批、教育一片”的工作目的。

（四）加強執法監督，嚴肅考核問(wèn)責。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況將納入2022年度省政府對各市（州）政府和省安委會(huì )相關(guān)成員單位安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績(jì)效管理考評，對沒(méi)有按通知要求開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)、未上報重點(diǎn)執法企業(yè)名錄庫和監管執法重點(diǎn)檢查事項清單、未完成專(zhuān)項行動(dòng)檢查企業(yè)任務(wù)數的，都將予以相應扣分。各地安委會(huì )也要將此次專(zhuān)項行動(dòng)作為重要指標納入全年安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績(jì)效管理考核，并定期對行業(yè)主管部門(mén)的工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促。對于在專(zhuān)項行動(dòng)中存在“零處罰”或執法檢查情況排名靠后、不認真開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的要進(jìn)行通報，并約談?dòng)嘘P(guān)地方政府及部門(mén)負責人。省級行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強對各市（州）相應部門(mén)執法活動(dòng)的抽查督辦，督促各市（州）依法依規嚴肅查處發(fā)現的問(wèn)題。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，對工作成效顯著(zhù)的單位、執法人員和專(zhuān)家進(jìn)行通報表?yè)P，對開(kāi)展不力的進(jìn)行通報約談。

（五）加強指揮調度，精心安排部署。專(zhuān)項行動(dòng)期間，省安辦將定期對各市（州）專(zhuān)項行動(dòng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調度。各市（州）安委會(huì )安排1名專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員，匯總上報本地執法情況。各市（州）安委會(huì )、省安委會(huì )相關(guān)成員單位于2月28日前將專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員、專(zhuān)項行動(dòng)方案、各行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫、監管執法重點(diǎn)檢查事項清單匯總后報送省安辦。專(zhuān)項行動(dòng)統計匯總表從3月開(kāi)始報送，每月26日前上報，12月15日前報送專(zhuān)項行動(dòng)總結。

聯(lián)系人：杜志勇金順成

聯(lián)系電話(huà)：1660806700015390100335

電子郵箱：scajzfzd@126.com

附件：1.全省安全生產(chǎn)“護安2022”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)統計匯總表

2.全省安全生產(chǎn)“護安2022”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員統計表

3.XX行業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫（模板）

4.XX行業(yè)一般檢查企業(yè)名錄庫（模板）

5.XX行業(yè)監管執法重點(diǎn)檢查事項清單（模板）

6.四川省應急管理系統安全生產(chǎn)“護安2022”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

四川省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2022年1月28日

川安辦〔2022〕9號附件

版權聲明：本文采用知識共享 署名4.0國際許可協(xié)議 [BY-NC-SA] 進(jìn)行授權

文章名稱(chēng)：四川省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)“護安2022”監管執法專(zhuān)項行動(dòng)的通知

文章鏈接：http://www.sxfjc.cn/5564.html

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