按照《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》的要求，現將我廳2021年推進(jìn)法治政府建設工作情況報告如下。

一、全面學(xué)習貫徹習近平法治思想，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

廳主要領(lǐng)導嚴格執行《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》和《四川省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》，把我廳各項工作全面納入法治化軌道。堅持廳長(cháng)辦公會(huì )會(huì )前學(xué)法制度，親自審定年度學(xué)習計劃，先后安排《安全生產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等6次會(huì )前學(xué)法。深入踐行習近平法治思想，把習近平法治思想作為黨組重點(diǎn)學(xué)習內容，系統學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于住房和房地產(chǎn)工作、城市工作、鄉村建設、建筑業(yè)等住房城鄉建設領(lǐng)域的重要論述和指示批示精神，嚴格對標中央、省委重大戰略部署，著(zhù)力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行，完善住房保障體系，改善城市人居環(huán)境，提升村鎮建設水平，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，保持行業(yè)安全生產(chǎn)總體穩定，全力推動(dòng)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強政策指導，依法抓好住建行業(yè)常態(tài)化疫情防控

成立廳應對疫情工作專(zhuān)班，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全省住房城鄉建設系統新冠肺炎疫情防控的通知》等住建行業(yè)防疫文件12個(gè)，指導各地按照分區分類(lèi)管控要求，持續抓好物業(yè)服務(wù)區域、城市公園、房地產(chǎn)銷(xiāo)售中心等區域和城市供水、排水、環(huán)境衛生等市政公用行業(yè)疫情防控，排查完善城鎮廢棄口罩投放收集設施設置，科學(xué)增設和優(yōu)化投放收集設施，確保廢棄口罩“應收盡收”，切斷病毒潛在傳播途徑，保障疫情防控期間城市“生命線(xiàn)”正常運轉。

三、聚焦高效便民，優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，制定《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目審批事項清單（2021年版）》，將審批事項從改革初期82項壓減至62項；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化建筑許可營(yíng)商環(huán)境的通知》，全省房屋建筑和市政設施工程建設項目審批時(shí)間平均壓減至90個(gè)工作日左右。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全省住建領(lǐng)域93項依申請政務(wù)服務(wù)事項全面完成系統對接任務(wù)，啟用“建設工程質(zhì)量監督備案證”等10類(lèi)電子證照亮證和共享。積極實(shí)施21項“一件事一次辦”，在省直部門(mén)位居前列。大力推進(jìn)“川渝通辦”“跨省通辦”“省內通辦”，實(shí)現“住房公積金單位登記開(kāi)戶(hù)”等8個(gè)事項“跨省通辦”“川渝通辦”“省內通辦”。規范政務(wù)服務(wù)事項管理，完成全省住建系統行政權力和公共服務(wù)事項動(dòng)態(tài)調整，制定并公布我廳行政權力責任清單，向成都及7個(gè)區域中心城市下放或委托省級行政權力事項6項。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，用好“四川建設發(fā)布”微信公眾號，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“政策解讀”專(zhuān)欄，對城市基礎設施、住房保障等社會(huì )關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，按規定公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明、征求公眾意見(jiàn)，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。

四、強化法治協(xié)同，助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設

加快推進(jìn)川渝住房公積金一體化發(fā)展，簽署《推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈住房公積金一體化發(fā)展合作協(xié)議》，印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈住房公積金一體化便捷服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，申請異地貸款真正由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”，發(fā)放異地貸款4053筆、14.6億元。扎實(shí)推進(jìn)川渝住房保障便捷行動(dòng)，川渝共同創(chuàng )建了“川渝安居?助夢(mèng)啟航”服務(wù)平臺，在川渝核心區域增加了公租房、人才房“一鍵網(wǎng)上申請”功能，實(shí)現群眾異地網(wǎng)上申請受理，川渝公租房互保達4.4萬(wàn)戶(hù)。協(xié)同推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺正式上線(xiàn)，實(shí)現跨省域房地產(chǎn)項目和房源信息共享。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)一體化發(fā)展，我省建筑政務(wù)服務(wù)窗口前移至建筑業(yè)發(fā)展中心重慶分中心，入川企業(yè)可在當地辦理入川手續，推動(dòng)川渝建筑企業(yè)抱團發(fā)展。加強城管執法協(xié)作，落實(shí)《川渝城管領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，協(xié)同成都市城管委與重慶市城市管理局推進(jìn)成渝城市管理執法合作細化協(xié)議，在廣安市舉行川渝兩地城管執法合作交流會(huì )，簽訂《深化川渝城市管理執法合作備忘錄》，在榮昌、隆昌開(kāi)展川渝兩地城管聯(lián)合執法行動(dòng)。

五、嚴格落實(shí)依法行政決策程序，提升決策質(zhì)量和效率

認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》和《四川省行政規范性文件管理辦法》，對我廳行政規范性文件制定、備案、清理進(jìn)行規范化管理，實(shí)行統一編號、統一發(fā)布、統一備案。認真落實(shí)公平競爭審查制度，按要求對所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)政策文件進(jìn)行了公平競爭審查；嚴格落實(shí)重大行政決策、行政規范性文件合法性審查工作，全年依法對25件重要政策文件提出合法性審查意見(jiàn)，并對其中19件行政規范性文件按要求報送備案審查，未出現被確認違法或撤銷(xiāo)的情況。

六、切實(shí)提高立法質(zhì)效，推進(jìn)住建領(lǐng)域重點(diǎn)立法項目

深入推動(dòng)解決住建領(lǐng)域地方立法質(zhì)量不高問(wèn)題示范工作，構建提高立法質(zhì)量的長(cháng)效制度機制，組織對全省住房城鄉建設立法情況進(jìn)行全面調研，形成示范工作專(zhuān)題研究報告；制定了《四川省住房和城鄉建設領(lǐng)域起草地方性法規和規章草案程序規定》《四川省住房和城鄉建設領(lǐng)域立法起草技術(shù)指引》，提高住建系統立法起草水平；組建四川省住房城鄉建設法治專(zhuān)家庫，為住建系統法治建設提供智力支持。推進(jìn)重點(diǎn)立法項目，進(jìn)一步完善住建領(lǐng)域法規規章體系，《四川省建筑管理條例》（修正）《四川省物業(yè)管理條例》（修訂）于2021年9月29日經(jīng)省人大常委會(huì )審議通過(guò)；《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設管理辦法》于2021年11月18日經(jīng)省政府第89次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)；列入年度計劃的6個(gè)立法調研論證項目，全部按要求完成立法調研論證報告。

七、規范行政執法，增強住建系統依法行政能力

全面推行“三項制度”，做到執法行為過(guò)程信息全程記載、執法全過(guò)程可回溯、重大執法決定法制審核全覆蓋。強化重點(diǎn)領(lǐng)域執法，加大對建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，全省立案查處31438起。規范行政檢查執法行為，健全“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，我廳納入清單的25項隨機抽查事項，逐一制定了抽查工作指引，完善監管平臺基礎數據和“一單兩庫”信息數據錄入，積極運用“雙隨機、一公開(kāi)”市場(chǎng)監管平臺開(kāi)展抽查，全年完成部門(mén)聯(lián)合抽查事項9個(gè)、單部門(mén)抽查事項8個(gè)。組織開(kāi)展全省住建系統行政執法案卷評查，各市（州）自評案卷8042件，我廳對市縣兩級部分行政執法案卷進(jìn)行集中評查，并將案卷評查結果在全省通報。

八、開(kāi)展住建系統“八五”普法，推進(jìn)法治社會(huì )建設

研究制定《四川省住房城鄉建設系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃》，明確全省住建系統“八五”普法工作目標、重點(diǎn)內容和主要任務(wù)，對《民法典》以及新制定和修訂的《四川省物業(yè)管理條例》等法律法規進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，營(yíng)造住建行業(yè)良好法治氛圍。加強全省住建系統法治教育，舉辦市（州）住建和城管部門(mén)行政立法和以案釋法專(zhuān)題培訓班，指派法制工作人員到基層城管執法隊伍進(jìn)行法治能力提升指導。積極化解住建領(lǐng)域矛盾糾紛，落實(shí)信訪(fǎng)維穩“一崗雙責”工作機制，落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)包案責任制，全年接待來(lái)訪(fǎng)群眾293批次，辦理群眾來(lái)信382件，辦理省長(cháng)信箱等網(wǎng)上咨詢(xún)、投訴2657件，辦理省級12345熱線(xiàn)平臺3222件；辦理行政復議案件18件、行政應訴案件17件，我廳行政行為未出現訴訟敗訴或者被上級機關(guān)撤銷(xiāo)、確認違法、責令履行的情形。

2021年，我廳法制工作機構榮獲省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室、人力資源和社會(huì )保障廳、司法廳聯(lián)合頒發(fā)的“四川省法治政府建設工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號，法治政府建設工作取得了較好成效。但仍然存在一些不足，主要表現在：一是住房城鄉建設法規體系有待完善，城市管理執法、城鄉生活垃圾等行業(yè)治理和民生領(lǐng)域需要完善地方立法；二是住建行業(yè)事中事后監管需要進(jìn)一步加強，信用制度還不夠完善；三是住建系統普法責任制落實(shí)不夠到位，不能完全滿(mǎn)足多元化普法對象的需求。

下一步，我廳將深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實(shí)中央和省法治政府建設決策部署，認真謀劃住建系統法治建設年度重點(diǎn)工作任務(wù)。一是進(jìn)一步完善住建領(lǐng)域政策法規體系，圍繞住建行業(yè)改革和發(fā)展需要，按立法計劃要求加快推進(jìn)住房城鄉建設重點(diǎn)立法項目，制定完善住建行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監管、信用體系建設等政策文件。二是深入開(kāi)展住建系統“八五”普法宣傳，加強住建行業(yè)法治文化建設，抓好住建系統干部法治教育，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，強化住建行業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員法治宣傳教育。三是加強住建行業(yè)行政執法監督，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”工作，以市政公用事業(yè)、工程建設與建筑業(yè)、住房與房地產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展““雙隨機、一公開(kāi)””行政檢查工作，持續推進(jìn)行業(yè)依法治理。

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文章名稱(chēng)：四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于2021年推進(jìn)法治政府建設工作情況的報告

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