渝建人居〔2022〕19號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于加強城市更新項目管理的通知

各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、重慶經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，積極穩妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)城市更新項目早落地、早開(kāi)工、早投用、早見(jiàn)效，按照國家關(guān)于“防止大拆大建”相關(guān)要求和《重慶市城市更新管理辦法》關(guān)于“建立年度計劃動(dòng)態(tài)管理機制”“實(shí)施動(dòng)態(tài)監督管理”等有關(guān)規定，市住房城鄉建委堅持儲備一批、改造一批、投用一批的原則，建立城市更新項目庫，組織開(kāi)展城市更新項目入庫、監督、退出等計劃管理工作，保障我市實(shí)施城市更新行動(dòng)不變形、不走樣?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、項目入庫條件

（一）項目類(lèi)別

城市更新項目由老舊小區、老舊街區、老舊工業(yè)區、老舊商業(yè)區、歷史文化區、公共空間等單一或多種類(lèi)別組合而成，通過(guò)完善城市生活、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、安全功能，實(shí)現更新片區空間形態(tài)和功能的綜合更新提升。

獨立實(shí)施的城鎮老舊小區改造項目、棚戶(hù)區改造項目、歷史風(fēng)貌保護項目等，按照國家和我市現行規定實(shí)施，不申報納入城市更新項目庫。

（二）項目計劃

運用城市體檢工具開(kāi)展轄區基礎數據調查，識別更新元素。依據基礎數據調查結果，科學(xué)劃定更新片區，編制片區策劃方案，生成一個(gè)或多個(gè)城市更新項目，制定項目計劃，其中，居民更新意愿比較強烈、條件比較成熟、財力可承受的項目可先行申報入庫。

（三）底線(xiàn)要求

在開(kāi)展片區策劃和生成項目時(shí)應滿(mǎn)足以下要求：

1.不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價(jià)值的老建筑，不破壞老城區傳統格局和街巷肌理。

2.不隨意砍伐大樹(shù)老樹(shù)，保護老城區自然山水環(huán)境，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

3.嚴格控制大規模拆除、增建和搬遷，原則上城市更新片區內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%，拆建比不應大于2，居民就地、就近安置率不宜低于50%；在合理劃分片區且滿(mǎn)足上述定量指標要求的前提下，方可對片區內具體更新項目的上述指標實(shí)施適度的彈性管控。

4.滿(mǎn)足國家和市委市政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的其他要求。

二、項目申報入庫

市住房城鄉建委牽頭開(kāi)展城市更新項目常態(tài)化申報入庫工作。各區縣政府（管委會(huì )）是城市更新項目的申報主體，市級平臺公司擬申報項目應充分征求項目所在地轄區政府（管委會(huì )）意見(jiàn)后由轄區政府（管委會(huì )）統一申報。項目申報采用函件申報形式，由各區縣政府（管委會(huì )）編制項目申報函件，包括但不限于片區策劃方案編制審批情況、底線(xiàn)指標落實(shí)情況、項目計劃安排、本次擬申報項目概況等內容，并附經(jīng)區縣城市更新領(lǐng)導機構審批通過(guò)的片區策劃方案、重慶市城市更新項目申請表（詳見(jiàn)附件）等報市住房城鄉建委。市住房城鄉建委會(huì )同相關(guān)市級部門(mén)原則上在7個(gè)工作日內完成申報項目審查，在報請市政府（或市城市更新領(lǐng)導小組）同意后納入重慶市城市更新項目庫。自本通知印發(fā)之日起，區縣政府（管委會(huì )）即可常態(tài)化申報城市更新項目。為提高項目入庫審查的報批質(zhì)量和效率，在項目策劃生成階段，區縣政府（管委會(huì )）可商市住房城鄉建委提前開(kāi)展政策指導服務(wù)等相關(guān)工作。

已建成投用的符合城市更新理念的項目，申請納入城市更新項目庫的，按照《關(guān)于征集已建成投用城市更新示范項目的函》（渝建函〔2021〕1453號）要求報送。

三、項目監督管理

（一）加強項目監管

市住房城鄉建委負責統籌本市城市更新項目的監督管理，協(xié)調相關(guān)市級部門(mén)按照各自職能職責負責行業(yè)監管。各區縣人民政府（管委會(huì )）是本轄區城市更新項目監督管理的責任主體，負責轄區內城市更新項目的具體監督管理工作，并與項目實(shí)施主體簽訂項目監管協(xié)議。項目實(shí)施主體按照簽訂的項目監管協(xié)議約定，履行接受監管的義務(wù)。

各區縣人民政府（管委會(huì )）可定期采取會(huì )議調度、現場(chǎng)查勘等方式，掌握項目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，針對監管中發(fā)現的進(jìn)度嚴重滯后、資金長(cháng)期閑置、更新內容發(fā)生較大變化等問(wèn)題，及時(shí)督促項目實(shí)施主體限時(shí)整改。涉及違反“防止大拆大建”相關(guān)要求、違規砍伐移栽古樹(shù)大樹(shù)等重大問(wèn)題的，請第一時(shí)間報市住房城鄉建委。同時(shí)，市住房城鄉建委將會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)積極配合轄區政府（管委會(huì )）加強統籌協(xié)調，把準工作重點(diǎn)和節點(diǎn)，精準有序做好要素保障，實(shí)現項目推進(jìn)與服務(wù)保障同步。

（二）項目退出機制

1.轄區政府（管委會(huì )）認為項目已不具備實(shí)施條件或不再作為城市更新項目實(shí)施，確需退出項目庫的，向市住房城鄉建委申請并提供相關(guān)說(shuō)明文件，作為項目退出依據。

2.納入項目庫3年內無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，由市住房城鄉建委牽頭征求轄區政府（管委會(huì )）意見(jiàn)后退出項目庫。

3.已辦理施工許可或獲得城市更新相關(guān)投融資或完成土地供應的項目，原則上不得退出項目庫；確需退出的，應報請市政府批準同意。

已出庫項目庫原則上2年內不得再申請納入項目庫。

四、項目督查考核

（一）配合做好督查考核

市委督查辦已將國家城市更新試點(diǎn)推進(jìn)情況納入首批跟蹤督辦的市委重大決策事項，市政府督查辦將對城市更新項目開(kāi)展督查督辦，市住房城鄉建委將城市更新項目推進(jìn)情況、信息報送情況等納入城市提升專(zhuān)項考核。各相關(guān)區縣政府（管委會(huì )）和有關(guān)單位要逐一明確時(shí)間節點(diǎn)，對照關(guān)鍵節點(diǎn)定進(jìn)度，對照督查考核目標抓落實(shí)，實(shí)現項目干一個(gè)成一個(gè)。

（二）開(kāi)展城市更新工作激勵

城市更新工作已納入市委、市政府真抓實(shí)干激勵名目，安排專(zhuān)項資金對城市更新工作推動(dòng)有力的區縣予以獎勵。各區縣政府（管委會(huì )）要認真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)指示要求，抓緊建立健全體制機制，結合城市體檢開(kāi)展基礎數據調查、更新規劃和片區策劃編制，加強政策制度保障、推動(dòng)項目落地，并認真梳理總結好經(jīng)驗、好做法、好案例，把城市更新工作抓細抓實(shí)抓出成效，積極爭取市級激勵支持。

附件：城市更新項目申請表

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )??

2022年3月25日

（聯(lián)系人：劉江；聯(lián)系電話(huà)：13436052264）

附件

城市更新項目申請表

填報單位：______________（蓋章）

序號

項目名稱(chēng)

實(shí)施主體

總投資 （億元）

項目實(shí)施階段 （可多選）①

所在片區留改拆建情況 （m2）②

項目留改拆建情況 （m2）②

更新項目類(lèi)型 （可多選）

開(kāi)完工 時(shí)間

總體目標

更新內容③

進(jìn)展情況

備注

例

XX城市更新項目

XX公司

20.2

□策劃階段 □前期階段 □實(shí)施階段

更新前總建筑面積： 保留和改造面積： 改造中增加面積： 拆除建筑面積： 新建建筑面積： 更新后總建筑面積： 拆除比：???% 拆建比：

更新前總建筑面積： 保留和改造面積： 改造中增加面積： 拆除建筑面積： 新建建筑面積： 更新后總建筑面積： 拆除比：???% 拆建比：

□老舊小區 □老舊街區 □老舊商業(yè)區 □老舊廠(chǎng)區 □歷史文化區 □公共空間 □其他：____

20XX.X — 20XX.X

打造網(wǎng)紅設計、網(wǎng)絡(luò )傳媒等科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的主題公園

一期項目： 1.保護修繕XXX、XXX、XXX等歷史文化資源 2.拆除老舊危房，提檔升級記憶老街建筑集群，引入設計產(chǎn)業(yè) 二期項目： .利用閑置山體區域打造生態(tài)體育公園，完善片區公共服務(wù)配套功能

填表說(shuō)明： ①策劃階段指項目所在片區策劃至項目實(shí)施主體確認；前期階段指項目確定實(shí)施主體至項目開(kāi)工；實(shí)施階段指項目開(kāi)工至項目完工投用。 ②改造中增加面積指在改造提升過(guò)程中增加的面積，如單層廠(chǎng)房隔為兩層、商業(yè)建筑加蓋一層等情況產(chǎn)生的面積。更新后總建筑面積=更新前總建筑面積—拆除建筑面積+新建建筑面積+改造中增加面積；更新前總建筑面積=拆除建筑面積+保留和改造面積；拆除比=拆除建筑面積÷更新前總建筑面積×100%，保留一位小數；拆建比=新建建筑面積÷拆除建筑面積，保留一位小數。 ③如涉及多個(gè)子項目或多期項目的，可分別描述更新內容。

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