渝建發(fā)〔2022〕8號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《重慶市勘察設計行業(yè)信用

管理辦法》的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、重慶經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法》已經(jīng)我委2022年第6次主任辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年3月 25日

重慶市勘察設計行業(yè)信用管理辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)全市勘察設計行業(yè)信用體系建設，進(jìn)一步規范勘察設計行業(yè)市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)﹝2019﹞11號）《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市﹝2017﹞241號）等法律法規和規章制度的規定，以及國務(wù)院和市政府提出的社會(huì )信用體系建設要求，結合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市從事工程建設活動(dòng)的勘察設計單位、施工圖審查機構（以下通稱(chēng)“勘察設計企業(yè)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）及其從業(yè)人員，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)信用管理，是指對企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行采集、認定、交換、公開(kāi)、評價(jià)、使用及監督管理。

第三條企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、從業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設活動(dòng)中嚴格遵守有關(guān)法律、法規、規章和工程建設強制性標準，行為規范，誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序，自主創(chuàng )新，自我提升，受到縣級及以上行政機關(guān)或相關(guān)群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指企業(yè)及從業(yè)人員在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的其他不良信用信息。

第四條市住房城鄉建設主管部門(mén)負責全市勘察設計行業(yè)信用體系建設及監督管理。負責制定信用管理制度、信用認定及評價(jià)標準，建立完善全市勘察設計行業(yè)信用管理系統和管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用平臺”）；負責對企業(yè)及從業(yè)人員信用信息進(jìn)行采集、認定、公開(kāi)、評價(jià)、使用和監督管理，并向全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺推送相關(guān)信用信息。

區縣（自治縣）住房城鄉建設主管部門(mén)按照管理權限，根據全市統一的信用管理制度和信用認定及評價(jià)標準，對在轄區內參與工程建設的企業(yè)及從業(yè)人員的誠信行為進(jìn)行監督管理，并收集相關(guān)信用信息報送市住房城鄉建設主管部門(mén)。

第二章信用信息采集

第五條企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息通過(guò)自行申報、社會(huì )（包括行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )、媒體、公眾等）反映、區縣（自治縣）住房城鄉建設主管部門(mén)報送、司法機關(guān)和其他市級行政主管部門(mén)抄送、市住房城鄉建設主管部門(mén)采集等多種方式獲取。

第六條信用信息采集的依據：

（一）市勘察設計行業(yè)綜合信息平臺；

（二）有關(guān)部門(mén)表彰的文件及獲獎證書(shū)；

（三）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（四）各級住房城鄉建設主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構的通報及處理決定；

（五）有關(guān)法律文書(shū)或經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構查證屬實(shí)的材料；

（六）其他有關(guān)信用信息的佐證材料。

企業(yè)及從業(yè)人員信用信息具體認定時(shí)間以相關(guān)通報、證書(shū)、通知書(shū)或文件等的發(fā)文日期為準。起始采集范圍為自本辦法施行之日起產(chǎn)生的信用信息。

第七條企業(yè)應將企業(yè)及其從業(yè)人員的優(yōu)良信用信息和不良信用信息，在信息認定之日起7個(gè)工作日內，通過(guò)信用平臺向市住房城鄉建設主管部門(mén)申報，并報送有關(guān)文件、證書(shū)等佐證材料。

第八條社會(huì )團體、媒體、公眾等可通過(guò)來(lái)信來(lái)函、窗口投訴、電話(huà)舉報、媒體報道等各種渠道，向各級住房城鄉建設主管部門(mén)反映企業(yè)及從業(yè)人員的相關(guān)信用信息。

第九條區縣（自治縣）住房城鄉建設主管部門(mén)依法認定的處罰等不良信息及相關(guān)佐證材料，由區縣（自治縣）城鄉建設主管部門(mén)及時(shí)通過(guò)信用平臺報送市住房城鄉建設主管部門(mén)。

第十條司法機關(guān)和其他市級行政主管部門(mén)依法認定的處罰等不良信息及相關(guān)佐證材料，由認定部門(mén)抄送市住房城鄉建設主管部門(mén)。

第十一條市住房城鄉建設主管部門(mén)在企業(yè)資質(zhì)及人員資格管理、初步設計審批、施工圖聯(lián)合審查管理、動(dòng)態(tài)抽查等行業(yè)日常管理中產(chǎn)生的信用信息，由市住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)時(shí)進(jìn)行采集。

第三章信用信息公開(kāi)

第十二條市住房城鄉建設主管部門(mén)對采集到的企業(yè)及從業(yè)人員信用信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在信用平臺中分類(lèi)記錄。其中優(yōu)良信用信息和不良信用信息應根據《重慶市勘察設計企業(yè)信用信息認定及評價(jià)標準》（附件1）和《重慶市勘察設計行業(yè)從業(yè)人員信用信息認定及評價(jià)標準》（附件2）進(jìn)行認定。

第十三條信用信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并由市住房城鄉建設主管部門(mén)通過(guò)信用平臺對外發(fā)布。

發(fā)布信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十四條市住房城鄉建設主管部門(mén)在更新和發(fā)布信用信息前，應通過(guò)信用平臺向社會(huì )公示10個(gè)工作日，并向涉及企業(yè)或人員反饋擬更新的信用信息。

對擬更新的信用信息有異議的，企業(yè)及從業(yè)人員應在公示期內向市住房城鄉建設主管部門(mén)提出異議申請，并提供相關(guān)佐證材料。經(jīng)核查確實(shí)有誤的信息，市住房城鄉建設主管部門(mén)應予以修正；若在公示期內無(wú)異議，市住房城鄉建設主管部門(mén)將更新信用信息并正式發(fā)布。

第十五條信用信息的公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(cháng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。法律、法規或上級行政主管部門(mén)另有規定的從其規定。

第十六條企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，應與行業(yè)企業(yè)庫、人員庫和項目庫的數據信息進(jìn)行同步聯(lián)動(dòng)。信用信息應與全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及其他市級相關(guān)主管部門(mén)的信用管理平臺共享互通，同時(shí)推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。

市外勘察設計企業(yè)在渝產(chǎn)生的信用信息應納入企業(yè)本部的信用管理。

第四章信用綜合評價(jià)

第十七條根據企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，市住房城鄉建設主管部門(mén)對企業(yè)及從業(yè)人員開(kāi)展信用綜合評價(jià)。

第十八條企業(yè)的信用綜合評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)計分、年度評價(jià)制度。市住房城鄉建設主管部門(mén)根據企業(yè)的優(yōu)良信用信息和不良信用信息，按照《重慶市勘察設計企業(yè)信用信息認定及評價(jià)標準》對其評價(jià)計分，企業(yè)評價(jià)起評分為90分，優(yōu)良信用信息加分，不良信用信息扣分。

每年12月30日，以本年度內企業(yè)的總評價(jià)分值為依據，信用平臺自動(dòng)生成企業(yè)的年度信用綜合評價(jià)結果。

第十九條企業(yè)信用綜合評價(jià)結果按綜合評價(jià)得分，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）、E（差）5檔。

優(yōu)秀：綜合評價(jià)得分為90分以上；

良好：綜合評價(jià)得分為80分以上90分以下；

中等：綜合評價(jià)得分為70分以上80分以下；

較差：綜合評價(jià)得分為60分以上70分以下；

差：綜合評價(jià)得分為60分以下。

優(yōu)秀、良好、中等、較差4檔若有單項扣分值10分或累計扣分值20分以上的不良信用信息，則評價(jià)等級自動(dòng)降一級。

第二十條從業(yè)人員信用綜合評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、年度評價(jià)制度。市住房城鄉建設主管部門(mén)根據本年度內從業(yè)人員的優(yōu)良信用信息和不良信用信息，按照《重慶市勘察設計行業(yè)從業(yè)人員信用信息認定及評價(jià)標準》對其動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)良信用信息標注為“☆”，不良信用信息標注為“▲”。

每年12月30日，以本年度內從業(yè)人員的“☆”和“▲”總數為依據，信用平臺自動(dòng)生成從業(yè)人員的年度信用綜合評價(jià)結果：累計5顆“☆”以上，且無(wú)不良信用信息的，其信用綜合評價(jià)為A（優(yōu)秀）；無(wú)不良信用信息的，其信用綜合評價(jià)為B（良好）；累計2顆“▲”以下的，其信用綜合評價(jià)為C（中等）；累計2顆“▲”以上5顆“▲”以下的，其信用綜合評價(jià)為D（較差）；累計5顆以上“▲”的，其信用綜合評價(jià)為E（差）。

第五章“黑名單”制度

第二十一條市、區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則將存在下列嚴重失信行為的企業(yè)，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，詳見(jiàn)附件1。

第二十二條對被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的企業(yè)，限制其6個(gè)月內參與本市工程建設領(lǐng)域勘察設計相關(guān)活動(dòng)；市住房城鄉建設主管部門(mén)應通過(guò)信用平臺向社會(huì )公布相關(guān)信用信息，包括單位名稱(chēng)、機構代碼、個(gè)人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門(mén)、管理期限等，并將“黑名單”推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。

在向社會(huì )公布“黑名單”相關(guān)信用信息前，應書(shū)面告知擬列入“黑名單”的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體如對“黑名單”有異議，應參照本辦法第十四條落實(shí)異議申訴與復核制度。

第二十三條建筑市場(chǎng)主體“黑名單”應及時(shí)發(fā)布，管理期限為自被列入名單之日起1年。

管理期限屆滿(mǎn)后，建筑市場(chǎng)主體已修復失信行為并且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出。其中，原列入部門(mén)為區縣住房城鄉建設主管部門(mén)的，由區縣住房城鄉建設主管部門(mén)將移出信息實(shí)時(shí)報送至市住房城鄉建設主管部門(mén)，市住房城鄉建設主管部門(mén)再通過(guò)信用平臺將其移出。

第二十四條凡列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的企業(yè)，其年度信用綜合評價(jià)結果自動(dòng)評定為E（差）。

第六章信用評價(jià)運用

第二十五條市住房城鄉建設主管部門(mén)應在信用平臺上對外公布企業(yè)及從業(yè)人員的信用評價(jià)結果，接收社會(huì )監管，并按照“守信激勵、失信懲戒”的原則與有關(guān)部門(mén)或單位建立信用聯(lián)合獎懲機制。

有關(guān)部門(mén)或單位在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、資金補貼、政府采購、日常監管、政策扶持、評優(yōu)評先、表彰獎勵等工作中，應根據信用評價(jià)結果，依法依規對企業(yè)及從業(yè)人員的守信行為給予激勵，對失信行為進(jìn)行懲處或約束。

第二十六條市住房城鄉建設主管部門(mén)每年按照年度信用評價(jià)結果，對企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施差別化管理或服務(wù)。

（一）對信用評價(jià)結果為優(yōu)秀的企業(yè)，列入“紅名單”管理，在辦理行政審批、市場(chǎng)準入等業(yè)務(wù)中，提供“綠色通道”和“容錯受理”等便利服務(wù)措施；優(yōu)先考慮為政策試點(diǎn)、項目扶持對象；優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀工程勘察設計獎等評優(yōu)評先活動(dòng)；優(yōu)先推薦參加誠信示范單位創(chuàng )建活動(dòng)；優(yōu)先推薦參加國內外各類(lèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

對信用評價(jià)結果為良好的企業(yè)，適當減少日常監督檢查和抽檢頻次。

對信用評價(jià)結果為中等的企業(yè)，實(shí)施常規監督管理和適度抽檢頻次。

對信用評價(jià)結果為較差和差的企業(yè)，列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”管理，在日常監督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對象，提高抽查比例；在資質(zhì)資格延續中，不得適用告知承諾制；不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)、項目扶持對象。

（二）對信用評價(jià)結果為優(yōu)秀的從業(yè)人員，列入“紅名單”管理，優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀工程勘察設計獎和勘察設計大師、優(yōu)秀青年建筑師（設計師）等評優(yōu)評先活動(dòng)；優(yōu)先推薦參加國內外學(xué)術(shù)交流和培訓等活動(dòng)。

對信用評價(jià)結果為較差的從業(yè)人員，列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”管理，取消其參加當年度評優(yōu)評先的資格；不得從事工程勘察外業(yè)見(jiàn)證工作；不得作為專(zhuān)家參與相關(guān)工作；對信用評價(jià)結果為差的從業(yè)人員，列入“黑名單”管理，限制其6個(gè)月內參與本市工程建設領(lǐng)域勘察設計相關(guān)活動(dòng)。

第二十七條鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )和其他社會(huì )組織將信用評價(jià)結果應用于會(huì )員管理，與住房城鄉建設主管部門(mén)形成合力共同推動(dòng)行業(yè)信用建設。

第七章監督管理

第二十八條經(jīng)審核后發(fā)布的信用信息和信用綜合評價(jià)結果，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。有以下情形的，相關(guān)企業(yè)或管理部門(mén)可提出書(shū)面申請，市住房城鄉建設主管部門(mén)自收到申請7個(gè)工作日內完成審核并按程序更改。

（一）相關(guān)部門(mén)依法撤銷(xiāo)或變更企業(yè)及從業(yè)人員信用信息的；

（二）其他法定原因導致已發(fā)布信用信息需更改的。

第二十九條有關(guān)單位或個(gè)人應當依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行失信懲戒，法律、法規或規章另有規定的，從其規定。

第三十條市住房城鄉建設主管部門(mén)應加強信用信息安全管理，建立信息安全管理制度。信用平臺的建設維護單位承擔數據安全責任，完善信息安全防護措施，加強信用平臺和數據安全防護，保障信用信息安全。

第三十一條按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，企業(yè)及從業(yè)人員在信用管理中應如實(shí)提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實(shí)性、準確性負責。對提供虛假信息的，市住房城鄉建設主管部門(mén)應責令其限期整改，予以通報，并將其納入不良信用信息。

第三十二條市、區（縣）住房城鄉建設主管部門(mén)應指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責行業(yè)信用管理工作，并對收集報送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負責；加強對不良信用行為的監督檢查，加強對信用信息真實(shí)性的核查；按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。

在信用管理過(guò)程中發(fā)生下列行為的，將依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關(guān)部門(mén)依法處理。

（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）未按規定核實(shí)、發(fā)布、更改信用信息或保存相關(guān)材料的；

（四）違反規定披露或泄露不應公開(kāi)的信用信息的；

（五）利用信用信息非法牟利的；

（六）法律法規禁止的其他行為。

第八章附則

第三十三條市住房城鄉建設主管部門(mén)應根據相關(guān)法律、法規、規章和工作實(shí)際，適時(shí)調整信用認定及評價(jià)標準。

第三十四條本辦法所稱(chēng)的“以下”、“屆滿(mǎn)”包括本數；所稱(chēng)的“以上”不包括本數。

第三十五條本辦法自2022年4月1日起施行。原《重慶市勘察設計行業(yè)信用管理暫行辦法》（渝建發(fā)〔2020〕5號）同時(shí)廢止。

附件：1.《重慶市勘察設計企業(yè)信用信息認定及評價(jià)標準》

2.《重慶市勘察設計行業(yè)從業(yè)人員信用信息認定及評

價(jià)標準》

附件下載：重慶市勘察設計企業(yè)信用信息認定及評價(jià)標準.docx
重慶市勘察設計行業(yè)從業(yè)人員信用信息認定及評價(jià)標準.docx

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