渝建質(zhì)安〔2022〕22號

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于2021年房屋市政工程質(zhì)量提升行動(dòng)

專(zhuān)項督查情況的通報

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住建部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設質(zhì)量強市實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕35號）等文件要求，市住房城鄉建委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2021年房屋市政工程質(zhì)量提升行動(dòng)督查暨質(zhì)量飛行檢查工作的通知》（渝建質(zhì)安〔2021〕76號），派出5個(gè)督查組對43個(gè)區縣在建房屋建筑工程進(jìn)行了質(zhì)量提升行動(dòng)專(zhuān)項督查?，F將有關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

本次督查共隨機抽選在建房屋市政工程85個(gè)，面積487.4萬(wàn)平方米，重點(diǎn)對建設單位質(zhì)量安全首要責任落實(shí)情況、工程質(zhì)量安全手冊執行情況、工程實(shí)體質(zhì)量和參建單位質(zhì)量行為等方面進(jìn)行了檢查，共檢查9162項，合格7209項，合格率78.7%。共提出整改意見(jiàn)483條，執法建議55條，均以書(shū)面形式移交屬地住房城鄉建設部門(mén)核查處理。對67個(gè)項目的項目經(jīng)理進(jìn)行了記分處理，共記363分。

從檢查結果來(lái)看，全市房屋市政工程質(zhì)量管理水平總體穩中有升。一是推行監理工作“十不準”初見(jiàn)成效。共檢查1931項，合格1826項，合格率94.6%。各監理單位認真組織學(xué)習了監理工作“十不準”規定，簽署了監理工作承諾書(shū)，絕大多數現場(chǎng)在顯著(zhù)位置懸掛了符合要求的公示牌，監理單位的生活、辦公用房已基本與施工單位明顯區分。二是各區縣質(zhì)量監督機構廉政公示制度落實(shí)情況較好。85個(gè)項目全部設立了質(zhì)量監督人員廉政監督公示牌，全部簽署了廉政自律情況反饋書(shū)。三是鋼筋原材料進(jìn)場(chǎng)管理進(jìn)一步規范。結合年度鋼筋專(zhuān)項檢查工作，各區縣高度重視鋼筋原材進(jìn)場(chǎng)驗收環(huán)節管理，現場(chǎng)堆碼較規范，標識清楚。

二、發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）建設單位質(zhì)量安全首要責任落實(shí)方面

建設單位對于落實(shí)質(zhì)量安全首要責任認識不足，學(xué)習、貫徹《重慶市建設工程建設單位質(zhì)量安全首要責任管理規定》文件不到位。一是機構設置、人員配備不滿(mǎn)足要求，未設置項目質(zhì)量安全專(zhuān)職機構、未配齊質(zhì)量安全專(zhuān)職人員，項目負責人或質(zhì)量安全專(zhuān)職人員資格不符合要求；二是履行基本建設程序意識差，未依法辦理建設手續即開(kāi)工建設、設計變更程序不符合相關(guān)規定；三是督促參建各方落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊力度弱；四是檢測管理工作開(kāi)展不力，未制定施工現場(chǎng)質(zhì)量檢測管理制度，沒(méi)進(jìn)行檢測報告審核確認，不合格報告處置等環(huán)節不合規；五是工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作沒(méi)起到牽頭作用，未制定防治措施，或沒(méi)組織、督促各參建單位落實(shí)防治措施。

（二）落實(shí)質(zhì)量安全手冊執行情況方面

墊江縣、梁平區、巫溪縣、奉節縣、云陽(yáng)縣、江北區、萬(wàn)州區、開(kāi)州區、經(jīng)開(kāi)區、石柱縣、巫山縣和城口縣共12個(gè)區縣執行情況為“一般”，執行率在70%-80%之間。主要問(wèn)題有：一是開(kāi)展《工程質(zhì)量安全手冊》宣貫及督促執行情況較差；二是工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理力度仍需加大，工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題較多；三是開(kāi)展工程質(zhì)量管理標準化、開(kāi)展標準化示范活動(dòng)較少。

（三）質(zhì)量行為方面

一是項目經(jīng)理到崗履職差，施工現場(chǎng)管理松散；二是基坑邊坡工程不按圖施工；三是進(jìn)場(chǎng)材料未按要求進(jìn)行復檢、或者復檢參數不全；四是送檢試件臺賬記錄滯后，記錄與送檢實(shí)際不一致；五是不合格報告閉合處理程序不符合規定；六是模板及其支架的承載能力、剛度和穩定性未進(jìn)行計算，存在隱患；七是項目監理人員辦理變更手續滯后，存在“先上崗，后變更”的情況；八是部分監理人員到崗履職情況差，個(gè)別人員長(cháng)期不在崗；九是監理日志、旁站記錄未實(shí)時(shí)完善，與工程實(shí)際情況不符。

（四）工程實(shí)體質(zhì)量方面

一是施工現場(chǎng)鋼筋連接、綁扎質(zhì)量差；二是混凝土梁柱（墻）節點(diǎn)區，存在低標號混凝土流入高標號混凝土區域的情況；三是鋼筋連接方式、接頭位置，鋼筋間距及箍筋間距等不符合設計及規范要求；四是混凝土外觀(guān)質(zhì)量缺陷，漏漿、爆?，F象依舊存在。

（五）工程技術(shù)資料方面

一是施工組織設計、施工方案、施工試驗方案千篇一律，針對性差；二是鋼筋、預拌混凝土及防水材料等的出廠(chǎng)質(zhì)量證明文件、進(jìn)場(chǎng)驗驗報告資料不完整；三是砂漿試塊抗壓強度試驗報告、鋼筋焊接或機械連接工藝試驗報告或沉降觀(guān)測記錄等施工試驗報告資料缺失；四是施工記錄和質(zhì)量驗收記錄不完整，且存在代簽字現象；五是監理規劃、監理實(shí)施細則針對性差，難以服務(wù)于實(shí)際監理工作；六是監理日志、旁站記錄敷衍潦草，不能真實(shí)反應工程實(shí)際情況。

三、處理意見(jiàn)

（一）對重慶城市職業(yè)學(xué)院老校區教學(xué)樓等存在問(wèn)題較多的項目（詳見(jiàn)附件），予以全市通報。對本次督查存在違法違規行為并記分的項目經(jīng)理，按照《重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理實(shí)施細則（試行）》（渝建發(fā)〔2015〕35號）規定，嚴格落實(shí)項目經(jīng)理記分各項運用要求。

（二）各區縣住房城鄉建設部門(mén)應督促存在實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量責任落實(shí)不到位的項目立行整改。經(jīng)核查，存在違法違規行動(dòng)的，依法對責任單位和責任人進(jìn)行立案查處。相關(guān)整改情況和立案查處情況報送市質(zhì)量總站復核銷(xiāo)號。

（三）市住房城鄉建委將根據區縣督促整改及立案查處情況，對拒不整改、整改不及時(shí)不徹底、不依法執行處罰決定的項目責任單位和責任人采取記入不良信用信息和外地企業(yè)入渝信息屏蔽等監管措施，作進(jìn)一步處理。

四、工作要求

各區縣住房城鄉建設部門(mén)要以本次專(zhuān)項督查為契機，強化監督、嚴管重罰，加強督查發(fā)現問(wèn)題整改的督辦落實(shí)，切實(shí)督促參建單位落實(shí)質(zhì)量主體責任，特別是夯實(shí)建設單位質(zhì)量安全首要責任，嚴肅查處違法違規行為。全市在建房屋市政工程項目各參建單位要引以為戒，嚴格落實(shí)工程建設各方主體責任，嚴格執行工程建設強制性標準及《重慶市建設工程建設單位質(zhì)量安全首要責任管理規定》、《房屋市政工程監理工作“十不準”規定》、《工程質(zhì)量安全手冊》和《重慶市建設工程質(zhì)量管理手冊（試行）》等規定，全面提升工程質(zhì)量水平。

附件：通報項目清單

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年3月28日? ?

附件下載：通報項目清單.docx

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文章名稱(chēng)：重慶住建委-關(guān)于2021年房屋市政工程質(zhì)量提升行動(dòng)專(zhuān)項督查情況的通報

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